堅(jiān)持以人民為中心 提升城鄉(xiāng)基層治理水平

　?。瓕ＴL市委組織部、市公安局、市司法局、市民政局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　市委四屆九次全會(huì)審議通過(guò)的《中共資陽(yáng)市委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的決定》指出，基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)。在未來(lái)的工作中，我市要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)，為建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市貢獻(xiàn)力量。

　　日前，記者就推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層治理體制機(jī)制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理運(yùn)行體制機(jī)制等，分別對(duì)市委組織部、市公安局、市司法局、市民政局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

　　市委組織部：

　　突出黨建引領(lǐng)

　　全面提升基層治理水平

　　市委組織部副部長(zhǎng)唐懷莊表示，為把城鄉(xiāng)基層治理真正統(tǒng)起來(lái)，全會(huì)決定成立市委城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市委統(tǒng)攬城鄉(xiāng)基層治理工作，主要負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)，各縣（區(qū)）黨委要健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具備條件的，可按黨委工作部門設(shè)置城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，實(shí)體化運(yùn)行。同時(shí)，在農(nóng)村以建制村為單元實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋、在城市則推動(dòng)完善“街道黨組織－社區(qū)黨組織－小區(qū)黨組織”三級(jí)架構(gòu)，并大力推進(jìn)建立樓宇黨組織、商圈市場(chǎng)黨組織等，擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨組織有效覆蓋；全會(huì)作出了“一肩挑”、推薦提名、定期匯報(bào)等一系列制度性安排，確保黨組織的定向把關(guān)作用。

　　唐懷莊說(shuō)，要選優(yōu)配強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍。加大從退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書記力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）任第一書記，優(yōu)化提升基層帶頭人隊(duì)伍；市級(jí)層面全覆蓋培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工和村（社區(qū)）干部參加學(xué)歷提升“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”計(jì)劃，推行后備干部帶薪頂崗鍛煉，提升基層干部基層治理能力；通過(guò)政治上激勵(lì)、思想上引領(lǐng)、待遇上保障、生活上關(guān)心，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　市公安局：

　　延伸警務(wù)觸角

　　為民構(gòu)建“平安網(wǎng)”

　　“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，延伸警務(wù)觸角，將公安工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，為民構(gòu)建一道‘平安網(wǎng)’?！笔泄簿种伟补芾碇ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王萬(wàn)明介紹，新的一年，市公安局將深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，聚焦群眾關(guān)注的社會(huì)治安、便民服務(wù)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，全面提升基層治理水平；大力推進(jìn)城區(qū)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，在住宅小區(qū)所有進(jìn)出口雙向部署安裝人臉識(shí)別、智慧門禁、車牌識(shí)別等設(shè)備進(jìn)行智能化防控，有序推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程，進(jìn)一步推動(dòng)平安資陽(yáng)建設(shè)向社會(huì)化、智能化、專業(yè)化、法治化方向發(fā)展；在農(nóng)村推行“一村一輔警一警務(wù)工作站”工作，駐村輔警協(xié)助派出所開(kāi)展治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣傳、服務(wù)群眾等工作，并以村為單位，組織、調(diào)動(dòng)、管理轄區(qū)群防群治力量，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)治安秩序好、服務(wù)群眾好、警民關(guān)系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標(biāo)。

　　市司法局：

　　加強(qiáng)基層依法治理

　　提升法制保障

　　市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)朱峰表示，全市司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以依法治市為統(tǒng)籌，切實(shí)履行“行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)”四大職能，加強(qiáng)基層依法治理，進(jìn)一步深化基層法治政府建設(shè)，健全完善以強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、法治德治自治三治融合的“一核三治”基層治理模式；加強(qiáng)行政立法工作，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)基層治理法規(guī)規(guī)章制度體系，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面的立法和調(diào)研工作，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章出臺(tái)；加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)和公職律師服務(wù)機(jī)制，健全基層治理重大決策征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)的機(jī)制；加強(qiáng)公共法律服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化基層公共法律服務(wù)供給，完善基層法律援助機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)公共法律服務(wù)中心（站、室）規(guī)范化、信息化建設(shè)，深入推進(jìn) “實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大法律服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，積極構(gòu)建“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，為基層、為人民群眾提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的法律服務(wù)；加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，進(jìn)一步構(gòu)建以法治宣傳為先導(dǎo)、以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制，大力推廣“四堂四化”等矛盾糾紛多元化解新模式，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。

　　市民政局：

　　以群眾需求為導(dǎo)向

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新

　　市民政局黨委書記、局長(zhǎng)林俐表示，市民政局將堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，圍繞依法依規(guī)、兜底保障、健全機(jī)制、探索創(chuàng)新開(kāi)展工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整 “后半篇”文章，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，切實(shí)把全市的村（社區(qū)）布局好、調(diào)整好，探索制定村民自治組織承擔(dān)事項(xiàng)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的事項(xiàng)“兩張清單”，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入備案制度，為基層減負(fù)；完善社會(huì)救助機(jī)制、社會(huì)福利和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外合作，率先開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體試點(diǎn)；健全完善基層自治機(jī)制、健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、完善社會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)村（社區(qū)）的治理工作試點(diǎn)；探索創(chuàng)新多元參與治理，支持社會(huì)工作專業(yè)人才通過(guò)選舉進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織、村（居）民自治組織，充分發(fā)揮社工人才參與基層社會(huì)治理的作用，建成并運(yùn)行資陽(yáng)市社會(huì)組織服務(wù)中心，孵化更多的社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)工作，形成社區(qū)黨組織、自治組織、社會(huì)組織、村居民共同參與多元自治的良好格局。

　　市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局：

　　聚焦便捷辦事需求

　　為民提供更優(yōu)政務(wù)服務(wù)

　　“作為政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)部門，我們將更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)項(xiàng)目?！笔姓?wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)鐘友才表示，市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以成資同城化為抓手，大力實(shí)施智慧治理中心建設(shè)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)據(jù)資源匯聚共享攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”對(duì)標(biāo)成都專項(xiàng)行動(dòng)、“最多跑一次”改革深化提升專項(xiàng)行動(dòng)、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)、公共資源交易監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，并以“智慧黨建”為引領(lǐng)，持續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。

　　鐘友才說(shuō)，在圍繞智慧平臺(tái)建設(shè)，為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)方面，市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局將大力完善新型智慧城市建設(shè)體制機(jī)制、統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的共性支撐平臺(tái)、加快建設(shè)市智慧治理中心、啟動(dòng)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（二期）建設(shè)、利用數(shù)據(jù)資源匯聚共享成果推進(jìn)“資陽(yáng)市民云”建設(shè)與“天府通辦”實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”“隨時(shí)辦”；推進(jìn)基層便民服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富便民服務(wù)平臺(tái)功能，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；拓展“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，整合資源建設(shè)集門戶網(wǎng)站、書記市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)絡(luò)留言平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等于一體的全市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)。（蔣婷婷 劉一笑 于一波 肖譚林 記者 劉夢(mèng)娜 何莉萍）