更快速度更新理念更高質(zhì)量--
三個維度看資陽臨空產(chǎn)業(yè)新城生長
暮春時節(jié),資陽臨空產(chǎn)業(yè)新城,2500余名管理施工人員分布在34個作業(yè)點揮汗如雨。一期5條骨干道路和產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)如火如荼。
林木扶疏的雁溪湖畔,中規(guī)院、中南市政院技術(shù)人員正用腳步描繪著一幅澄碧的藍圖?!顿Y陽臨空經(jīng)濟區(qū)雁溪水利工程初步設(shè)計報告》通過省水利廳審查,進入深度設(shè)計階段。
一灣碧水穿城過、十里青山半入城。以更新理念、更快速度、更高質(zhì)量推進,雁城之西,一座新城在加速生長。
全域全面全速
創(chuàng)造臨空加速度
“咣咣咣……”4月9日,成資大道跨縱三路主線橋梁建設(shè)現(xiàn)場,一臺大型履帶吊車正將一塊重達20.4噸的鋼箱梁從地面緩緩吊起。
主跨鋼箱梁吊裝,難度系數(shù)高、整體風(fēng)險大、工序繁雜,是整座橋梁建設(shè)的重頭戲。
“新冠肺炎疫情雖造成工期有所滯后,但今年11月完工的計劃不會變。”成資大道改建一分部技術(shù)負責(zé)人邱雪松告訴記者,他們及時增加機具人手、延長作業(yè)時間、優(yōu)化施工方案,努力把耽擱的工期搶回來。
臨空經(jīng)濟區(qū)首期項目啟動以來,施工作業(yè)面不斷拓寬,進場的工人、車輛、機械不斷增加,整個區(qū)域建設(shè)如火如荼,建設(shè)場景日新月異。
庚子年初,新冠肺炎疫情突如其來,打亂了正常的建設(shè)節(jié)奏。
“下好復(fù)工復(fù)產(chǎn)先手棋?!贝竽瓿跻婚_始,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)管委會干部職工全員結(jié)束休假返崗,及時謀劃部署臨空經(jīng)濟區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。管委會對所有參建人員進行健康質(zhì)量軌跡管理,每天監(jiān)測人員行蹤和健康狀況。允許復(fù)工后,立即從健康管理庫中召回人員。同時,設(shè)置返崗人員管理隔離場所,制定并落實系列疫情防控方案。
多渠道調(diào)撥購買防疫物資,千方百計補上材料供應(yīng)缺口。得知外地某口罩廠復(fù)工生產(chǎn),項目公司職工金濤半夜開車到口罩廠蹲守,搶回的一大車口罩緩解了復(fù)工的燃眉之急。
2月18日,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)五個控制性工程率先復(fù)工。至3月20日,整個片區(qū)實現(xiàn)滿員復(fù)工。
當(dāng)前,首期項目正快速有序推進。一期“口字型”骨干道路從無到有,漸次成型。清泉、老鷹場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)已建成投用。產(chǎn)業(yè)孵化中心場地整理、地下室基坑邊坡支護已完成,正在進行基礎(chǔ)清槽、墊層澆筑、灌注樁鉆孔。此外,總投資150億元的二期項目已完成前期準(zhǔn)備工作;總投資172億元的三期項目基本完成前期工作。
快速推進的背后,是將項目作為第一要務(wù)的堅持。
在中信建設(shè)副總經(jīng)理鐘寧看來,在項目推進過程中,管委會干部與中信員工“同吃、同住、同勞動”,建立起了高度的信任和默契。
作為全省最大的PPP項目,任何一種既有的項目管理服務(wù)模式均不適用。
在摸索中建立完善。管委會對標(biāo)成都天府國際機場空港新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究制定從項目提出到竣工投用14項全過程管理制度、5項保障服務(wù)制度,形成“14+5”制度體系。
“這套制度一方面厘清了政企職責(zé)邊界,明確政府各部門什么情況下當(dāng)裁判員,什么情況下當(dāng)保姆,什么情況下助跑領(lǐng)跑。另一方面,也確保項目問題的早發(fā)現(xiàn)、早解決。”管委會建設(shè)局局長張書毅介紹,為確保項目順利推進,涉及項目建設(shè)的干部均下沉到一線辦公,每個項目均派駐了一名質(zhì)量安全監(jiān)督員和項目推進協(xié)調(diào)員,及時協(xié)調(diào)解決質(zhì)量安全、桿管線搬遷、土地流轉(zhuǎn)、民事糾紛等問題以及協(xié)調(diào)督促進度。
對標(biāo)國際一流
打造臨空新城4.0版本
“資陽臨空經(jīng)濟區(qū)拒絕大挖大填和高密度開發(fā),而主要以組團式開發(fā)為主。”市自然資源和規(guī)劃局臨空經(jīng)濟區(qū)分局工作人員何真東告訴記者,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)正遵循最新發(fā)展理念,著力打造臨空新城4.0版本。
白紙作畫,因地制宜。臨空經(jīng)濟區(qū)積極對標(biāo)雄安新區(qū)、成都空港新城等先進地區(qū)經(jīng)驗和自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷完善臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃體系,堅持用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指引高質(zhì)量建設(shè)。
總規(guī)、控規(guī)及各項專項規(guī)劃編制單位與成都片區(qū)“同機構(gòu)”,主要規(guī)劃指標(biāo)與成都片區(qū)“同標(biāo)準(zhǔn)”……目前已編制形成“規(guī)劃綱要+總體規(guī)劃+控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計+14項專項規(guī)劃”的“1+1+2+14”規(guī)劃體系。
資陽臨空經(jīng)濟區(qū)屬于典型的丘陵地形,有山、有壩、有水、有林,良好的生態(tài)本底是該區(qū)域的獨特優(yōu)勢。
新城建設(shè)中,如何協(xié)調(diào)城與自然的關(guān)系?
資陽臨空經(jīng)濟區(qū)給出的答案是:“把城市輕輕地放在自然里?!?/P>
充分尊重自然、保護現(xiàn)有丘陵地形和生態(tài)本底,先確定99平方公里中的山水田園林范圍,再因地制宜確定35平方公里的城市布局,總綠化覆蓋率達70%以上,實現(xiàn)山水田園林與城市空間形態(tài)的完美融合,打造藍綠交融、湖城相映的城市生態(tài)。
“雁溪湖已進入詳細設(shè)計階段,預(yù)計今年開工建設(shè)?!焙握鏂|告訴記者,雁溪湖是資陽臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重頭戲,水域面積將達到3600畝,為形成“一灣碧水穿城過、十里青山半入城”的城市景觀,該項目的規(guī)劃持續(xù)論證了兩年多,終于于近日鎖定。
在社區(qū)布局層面,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)將以“5分鐘-10分鐘-15分鐘”生活圈配建公共服務(wù)設(shè)施。教育、醫(yī)療、體育、文化等主要公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)均高于國家標(biāo)準(zhǔn),有的還處于全國前列,著力創(chuàng)造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
規(guī)范創(chuàng)新務(wù)實
高質(zhì)量要求催生臨空精神
形成“產(chǎn)-城-人”良性互促、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,是資陽臨空經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要求。
聚集起高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)正在加快腳步。
圍繞臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū),形成高端化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系,研究出臺《資陽臨空經(jīng)濟區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)清單》《資陽臨空經(jīng)濟區(qū)招商引資項目準(zhǔn)入管理辦法》《資陽臨空經(jīng)濟區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》,明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方向、嚴(yán)格項目準(zhǔn)入條件、明確產(chǎn)業(yè)支持政策。分產(chǎn)業(yè)類別組建招商咨詢專家?guī)?,為項目入駐決策提供專業(yè)化咨詢。
今年2月,成德眉資4市首次共同發(fā)布城市機會清單。鎖定智能、高端、綠色關(guān)鍵詞,資陽圍繞臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),在智能制造、智慧治理、智慧康養(yǎng)等方面提出了40項具體的政府需求和企業(yè)需求。
如今,資陽臨空經(jīng)濟區(qū)吸引了世界客商的目光,各類500強、行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來,航空、電子信息、智能制造、電商物流、醫(yī)療器械、旅游康養(yǎng)企業(yè)正在與資陽臨空經(jīng)濟區(qū)密切洽談,謀劃在此落地布局。
高質(zhì)量要求,也體現(xiàn)在新城建設(shè)上。
“在市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計上,我們小到每棵行道樹的品種、高度、冠幅、胸徑,都制定了相應(yīng)規(guī)范?!睆垥阏f,為保障高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),該區(qū)制定了《城市色彩規(guī)劃導(dǎo)則》《市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則》,統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的主要技術(shù)指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
此外,在工作管理體系方面,先后制定了《PPP項目責(zé)任主體行為規(guī)范手冊》,梳理《PPP項目責(zé)任主體職責(zé)清單》和《PPP項目建設(shè)全過程政企管理職責(zé)清單》,明確管委會各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及港投公司、臨空開發(fā)公司、中信建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理單位等主體工作職責(zé)。
“一系列規(guī)則導(dǎo)則要求我們干部職工在作風(fēng)方面必須要有責(zé)任意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、主體意識?!惫芪瘯h群工作部部長陳明告訴記者,臨空經(jīng)濟區(qū)從工作、紀(jì)律到日常行為規(guī)范等方面形成了一整套制度規(guī)范,對干部職工來說,不是工作想怎么干就怎么干,干到什么程度算什么程度,而是要高標(biāo)準(zhǔn)做事,高水平爭先。
建設(shè)一座體現(xiàn)全新發(fā)展理念的新城絕非易事,要求臨空干部在政治站位、使命擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、專業(yè)水準(zhǔn)等方面具有一流品質(zhì)?!皬囊婚_始就樹立了‘塑造一流形象、錘煉一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流業(yè)績’的目標(biāo)導(dǎo)向,積極打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、務(wù)實肯干、廉潔高效的干部隊伍?!迸R空經(jīng)濟區(qū)黨工委書記姜鴻飛說道。
“建設(shè)一座示范之城、智慧之城、未來之城,還要求我們具備創(chuàng)新的精神和務(wù)實的品質(zhì)?!睆垥闾寡裕准堊鳟?、白手起家,每天他都在不斷迎接新的挑戰(zhàn),但想到這座希望之城有自己參與,就覺得特別有意義。
資陽臨空經(jīng)濟區(qū)成立以來,從推進項目建設(shè)、征地拆遷等重點工作的速度質(zhì)量和實際成效,到市委、市政府對臨空經(jīng)濟區(qū)目標(biāo)績效考核,到黨風(fēng)政風(fēng)社會評價,各項工作都走在了全市前列。(記者 李梅)