資陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于《資陽市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的措施》征求意見的公示
現(xiàn)將《資陽市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的措施》全文公示,廣泛征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有建議意見,請于2020年11月16日前通過以下方式之一反饋:
?。ㄒ唬┬藕]寄至資陽市雁江區(qū)仁德西路23號(hào),資陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)中醫(yī)科收,請?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?/P>
?。ǘ╇娮余]件發(fā)送至:603847265@qq.com。
??????????????????????????? 資陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)
????????????????????????????? 2020年11月9日
資陽市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的措施
(征求意見稿)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,促進(jìn)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2019〕43號(hào))、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2020〕7號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定如下措施。
一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
?。ㄒ唬┩七M(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色發(fā)展。鞏固中醫(yī)醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建成果,推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)發(fā)展,強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化與成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院合作,推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。以全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為引領(lǐng),不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,到2022年,力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館,村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)師占比穩(wěn)定提升。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對口支援力度。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設(shè),加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。
?。ㄈ┨嵘嗅t(yī)藥信息化建設(shè)水平。加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè),全市三級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷分級評價(jià)達(dá)到4級以上。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段,發(fā)展中醫(yī)藥便民服務(wù),大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付、藥品配送等。加強(qiáng)中藥材信息化建設(shè),推動(dòng)建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯應(yīng)用體系。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用
?。ㄋ模┨嵘嗅t(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院傳染病救治能力提升,規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診。建立重大疫情中醫(yī)藥預(yù)防和早期介入治療機(jī)制,成立中醫(yī)藥防治專家組,依據(jù)中醫(yī)理論辨證施治,提供中醫(yī)預(yù)防和治療方案,開展中醫(yī)藥防控工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練。
?。ㄎ澹?qiáng)化中醫(yī)藥特色和臨床優(yōu)勢。以臨床療效為核心,大力推進(jìn)中醫(yī)特色優(yōu)勢病種培育,力爭通過5年左右的努力,打造一批區(qū)域內(nèi)具有核心競爭力、深受群眾信賴的中醫(yī)特色病種。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)骨傷科、肛腸科、兒科、皮科、婦科、眼科、針灸科、推拿科、老年病科、消化科等重點(diǎn)專科。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)專病門診,推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典病房(床)建設(shè),充分發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢,滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。
(六)加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理,65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科(中心)建設(shè),在綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展治未病工作。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)特色的健康管理服務(wù)。
(七)發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。積極推廣療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具,支持中醫(yī)人員結(jié)合臨床需要開展研發(fā)工作。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。積極推動(dòng)中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)健康中心建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與體育賽事舉辦機(jī)構(gòu)開展協(xié)作。
三、積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(八)做強(qiáng)做大中藥材種植業(yè)。發(fā)揮我市傳統(tǒng)中藥資源優(yōu)勢,積極推進(jìn)生態(tài)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力做強(qiáng)做大白芷、丹參、枳殼、黃精等優(yōu)勢品種,創(chuàng)建資陽品牌。指導(dǎo)農(nóng)戶提升中藥材種植管理技術(shù),全面提高中藥種植水平和中藥材質(zhì)量,打造一批優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地。做好做精檸檬產(chǎn)業(yè),拓展檸檬藥用功能的研究,加大力度研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檸檬產(chǎn)品。推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工,鼓勵(lì)建設(shè)初加工基地。
?。ň牛┩七M(jìn)中藥企業(yè)振興發(fā)展。加強(qiáng)資陽生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的功能區(qū)域布局,加大園區(qū)招商引資力度,吸引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中藥企業(yè)入駐。支持中藥骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,開發(fā)新品種及傳統(tǒng)驗(yàn)方,推進(jìn)中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中藥工業(yè)企業(yè)上市籌資。
?。ㄊ┘涌熘嗅t(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,鼓勵(lì)設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢,為養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展提供技術(shù)支撐。圍繞蜀人原鄉(xiāng)文化品牌,打造“長壽之鄉(xiāng)”“石刻之鄉(xiāng)”“檸檬之鄉(xiāng)”“陳毅故里”四張旅游名片,推動(dòng)中醫(yī)藥文旅、農(nóng)旅、康旅等深度融合。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)開展藥膳、食療等研究、開發(fā)和利用。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。完善我市中藥安全監(jiān)測體系,加強(qiáng)對中藥流通、使用等單位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,推動(dòng)中藥材經(jīng)營企業(yè)履行主體責(zé)任,堅(jiān)決查處違法行為。承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對中藥飲片、中成藥、中藥制劑的監(jiān)督管理。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑室建設(shè),支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用院內(nèi)制劑。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄊ?qiáng)化人才引進(jìn)和培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn),鼓勵(lì)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)從師資力量強(qiáng)、教學(xué)口碑好的中醫(yī)院校招聘優(yōu)秀人才,中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥人員占比不低于60%。推進(jìn)中醫(yī)藥師承培訓(xùn),支持省、市名中醫(yī)帶徒授業(yè)。加大中醫(yī)(專長)醫(yī)師培訓(xùn)力度,支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位。推進(jìn)實(shí)施“讀經(jīng)典、做臨床、育人才”活動(dòng),強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)和運(yùn)用,舉辦中醫(yī)經(jīng)典競賽,培養(yǎng)經(jīng)典人才。
?。ㄊ┩七M(jìn)名中醫(yī)培養(yǎng)。依托成資同城化,建設(shè)高層次人才培養(yǎng)基地,聯(lián)合培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。完善市名中醫(yī)評選標(biāo)準(zhǔn),打破學(xué)歷、職稱限制,將臨床能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等作為重點(diǎn)評選內(nèi)容。加強(qiáng)名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承,支持開設(shè)名中醫(yī)傳承工作室,大力培養(yǎng)青年醫(yī)師。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè),舉辦多種形式的人才培訓(xùn)活動(dòng),加快后備骨干人才的成長。
?。ㄊ模┙∪瞬旁u價(jià)激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度,加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才激勵(lì)力度。落實(shí)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘相關(guān)規(guī)定,注重中醫(yī)藥理論水平和臨床能力。在市“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”等市級人才工程中加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。推動(dòng)建立中醫(yī)藥行業(yè)評先評優(yōu)長效機(jī)制,注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。
五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和開放合作
?。ㄊ澹┩苿?dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)理論研究,組織對中醫(yī)經(jīng)典及各家學(xué)說深入學(xué)習(xí)探討,傳承精華、相互融合,提升我市中醫(yī)學(xué)術(shù)水平。推動(dòng)中醫(yī)理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合,廣泛開展臨床觀摩、病案討論和案例點(diǎn)評等活動(dòng)。深入開展中醫(yī)學(xué)術(shù)交流,舉辦中醫(yī)學(xué)術(shù)論壇、名醫(yī)講堂等,促進(jìn)我市中醫(yī)學(xué)術(shù)繁榮。
(十六)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播,積極參與中醫(yī)中藥中國行活動(dòng),推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康教育宣傳,大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、八段錦、健身氣功等養(yǎng)生保健方法,推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的工作和生活方式,開展中醫(yī)四季養(yǎng)生,提高群眾中醫(yī)藥素養(yǎng)。
?。ㄊ撸┐龠M(jìn)中醫(yī)藥開放創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)藥合作交流,積極參與“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域中醫(yī)藥活動(dòng),支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與區(qū)域?qū)?坡?lián)盟建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)課題研究,聯(lián)合相關(guān)院校、企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。
六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制
?。ㄊ耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥全行業(yè)管理。建立和完善中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥相關(guān)工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,各有關(guān)部門制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥界的意見。縣(區(qū))要明確相應(yīng)工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際完善落實(shí)舉措,同時(shí)將本措施實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)績效考核。
?。ㄊ牛┩晟浦С直U蠙C(jī)制。設(shè)立市級中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度,增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中藥材種植所得免征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(二十)完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。加大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格支持力度,將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍,合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格,引導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)??傤~控制指標(biāo)向定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍并按規(guī)定支付。中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。