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      往期回顧

      《資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案(征求意見稿)》公開征求意見

      時間:2021-01-14   瀏覽量:42703   來源:資陽市應(yīng)急管理局

        根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案(征求意見稿)》予以公示,有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見,可以于2021年1月20日前通過以下兩種方式反饋:

       ?。ㄒ唬┬藕]寄至:資陽市雁江區(qū)康樂中路資陽市應(yīng)急管理局,并請在信封上注明“《資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案》征求意見”字樣。

       ?。ǘ╇娮余]件發(fā)至:136899514@qq.com。

        附件:《資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案(征求意見稿)》

        資陽市應(yīng)急管理局

        2021年1月14日

      資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案(征求意見稿)

        為進一步貫徹落實按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案的通知》(川辦函〔2017〕97號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(川辦函〔2017〕98號)要求,推動我市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作健康有序發(fā)展,特制定本實施方案。

        一、指導(dǎo)思想

        全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會和省委十一屆六次、七次、八次全會精神,探索建立政府引導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度。加強政府資源和保險資源的整合與協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮住宅地震保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和社會管理機制作用,充分調(diào)動更多的社會資源用于防災(zāi)救災(zāi),拓寬災(zāi)后重建資金來源渠道,逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制,完善我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高全社會防震減災(zāi)的綜合能力。

        二、基本原則

        實施工作堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自愿參保、財政支持、保障民生”原則。

       ?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。加強對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在地震巨災(zāi)保險工作中的引導(dǎo)作用,為地震巨災(zāi)保險營造良好的制度環(huán)境,法律環(huán)境和政策環(huán)境。各級地方政府應(yīng)建立健全地震巨災(zāi)保險工作制度,推動地震巨災(zāi)保險合規(guī)高效運行,確保取得實效。

       ?。ǘ┦袌鲞\作。以商業(yè)保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托,運用商業(yè)保險機構(gòu)在風(fēng)險管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力和營業(yè)網(wǎng)點等方面的優(yōu)勢,為地震巨災(zāi)保險工作提供承保理賠服務(wù),轉(zhuǎn)移地震巨災(zāi)風(fēng)險。控制和防范經(jīng)營風(fēng)險,完善風(fēng)險防范化解機制,確保地震巨災(zāi)保險工作穩(wěn)步推進。

       ?。ㄈ┳栽竻⒈?。各級各部門要廣泛開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險宣傳推廣活動,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動了解地震巨災(zāi)保險在化解自然災(zāi)害風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要功能和作用,鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動自愿參加地震巨災(zāi)保險。

       ?。ㄋ模┴斦С帧=⒇斦o予保費補貼的地震巨災(zāi)保險參保機制,提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的制度穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險保費補貼政策,降低城鄉(xiāng)居民的參保成本,為更加廣泛的城鄉(xiāng)居民提供地震巨災(zāi)保險保障。

        (五)保障民生。按照民生優(yōu)先原則,以地震災(zāi)害為主要災(zāi)因,以居民住宅為保障對象,不斷滿足人民群眾日益增長的地震災(zāi)害風(fēng)險保障需求。為助力精準(zhǔn)扶貧,為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊優(yōu)撫群體提供基本保障的地震巨災(zāi)保險保障,防止“因災(zāi)返貧”現(xiàn)象發(fā)生。

        三、組織保障

       ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)

        成立資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市政府辦公室聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市金融工作局局長、市財政局局長任副組長,市發(fā)改委、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、資陽銀保監(jiān)分局、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資陽市分公司為單位成員。

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在資陽銀保監(jiān)分局,負責(zé)承擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù),指導(dǎo)保險公司具體落實城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險方案。

       ?。ǘ┎块T工作職責(zé)

        1、市發(fā)改委。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策的制定,協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的重大問題,為保險機構(gòu)承保理賠工作提供政策建議。

        2、市民政局。負責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)民政部門向保險機構(gòu)提供特殊參保人員清單,支持保險機構(gòu)開展承保工作。

        3、市司法局。負責(zé)對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作規(guī)范性文件進行合法性審查。

        4、市財政局。及時足額安排應(yīng)由市級財政承擔(dān)的補貼資金,指導(dǎo)各縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)財政部門及時足額劃撥應(yīng)由縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)財政承擔(dān)的補貼資金。

        5、市自然資源和規(guī)劃局。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策的制定,提出政策建議,為保險機構(gòu)承保理賠工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

        6、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住宅建筑成本測算工作,為保險機構(gòu)承保理賠工作提供專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)。

        7、市應(yīng)急管理局。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策的制定,提出政策建議;負責(zé)農(nóng)村居民住宅地震災(zāi)害損失評估,為保險機構(gòu)理賠工作提供災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查報告;負責(zé)指導(dǎo)開展城鎮(zhèn)居民住宅抗震設(shè)防實施及地震災(zāi)害安全性評估等工作。

        8、市金融工作局。負責(zé)協(xié)調(diào)解決市直相關(guān)部門(單位)在開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作中遇到的困難和問題,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé),協(xié)助資陽銀保監(jiān)分局推進全市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

        9、市氣象局。負責(zé)開展重大氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報、氣象資料分析整理以及氣象災(zāi)害預(yù)測等工作。負責(zé)聯(lián)絡(luò)專業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)為保險機構(gòu)承保工作提供技術(shù)支持和災(zāi)害評估服務(wù)。

        10、資陽銀保監(jiān)分局。指導(dǎo)保險機構(gòu)依法合規(guī)開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

        11、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資陽市分公司。由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員單位負責(zé)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的承保工作,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資陽市分公司為我市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險首席承保人。

        四、主要內(nèi)容

       ?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險

        1、保險內(nèi)容

        (1)開辦區(qū)域。全市所有縣(區(qū))全面開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

       ?。?)保險標(biāo)的。保險單中載明地址內(nèi)的住宅及室內(nèi)附屬設(shè)施,不包括室內(nèi)裝潢、室內(nèi)財產(chǎn)及附屬建筑物。

       ?。?)保險期限。城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險期限為 1 年。

       ?。?)保險金額。農(nóng)村居民住宅基本保額為 2 萬元/戶;城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為 5 萬元/戶。同一保險標(biāo)的保險金額累計最高不超過 100萬元,超過部分無效。其中,鋼混結(jié)構(gòu)最高保額 100 萬元、磚木結(jié)構(gòu)最高保額 10 萬元、其他結(jié)構(gòu)(如土坯)最高保額為 6 萬元。

       ?。?)保險責(zé)任。破壞性地震〔國家地震部門發(fā)布的震級 M4.7 級(含)以上且最大地震烈度達到Ⅵ度及以上的地震〕振動及其引起的火災(zāi)、火山爆發(fā)、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大壩決堤造成的水淹。保險標(biāo)的在連續(xù) 168 小時內(nèi)遭受一次或多次地震(余震)所致?lián)p失應(yīng)視為一次單獨事故。

       ?。?)投保數(shù)量。一戶居民擁有多處住房的,以住房地址為依據(jù)視為每戶,可投保多戶,但僅有其中一處房產(chǎn)的一份基本保險費享受財政補貼。

       ?。?)賠償處理。當(dāng)保險標(biāo)的破壞等級屬于Ⅲ級(中等破壞)時,按照保險金額的 50%確定損失,當(dāng)保險標(biāo)的破壞等級屬于Ⅳ級(嚴(yán)重破壞)及Ⅴ級(毀壞)時,按照保險金額的 100%確定損失。

       ?。?)保險標(biāo)的、保險期限、賠償處理等相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格按照《四川城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險條款(試用版)》執(zhí)行。

        2、保費標(biāo)準(zhǔn)

        當(dāng)前執(zhí)行費率按《基準(zhǔn)費率》的九折執(zhí)行。資陽為低風(fēng)險區(qū)域類別,其中農(nóng)村2萬保額保費為22元,城市5萬保額保費為9.00元。今后保費調(diào)整由省工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)費率調(diào)整因子統(tǒng)一執(zhí)行。

       ?。ǘ└郊油话l(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險

        為提高城鄉(xiāng)居民抵御抗擊自然災(zāi)害風(fēng)險的能力,在開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的同時附加突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險。

        1、保險責(zé)任

       ?。?)死亡傷殘救助金:具備轄內(nèi)戶籍或持轄內(nèi)居住證的自然人,在投保人所轄行政區(qū)域內(nèi),由于自然災(zāi)害事故(含地震)或在自然災(zāi)害中的搶險救災(zāi)行為導(dǎo)致人身死亡、傷殘,被保險人應(yīng)承擔(dān)的救助金給付責(zé)任,保險人按本保險合同的約定負責(zé)賠付。

       ?。?)應(yīng)急補償費用:在投保人所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的自然災(zāi)害(地震除外)導(dǎo)致的應(yīng)急救援與善后處置費用。

        2、保險金額

       ?。?)死亡、傷殘救助金:每人死亡、傷殘賠償限額為1萬,每次事故賠償限額為100萬,年度累計事故賠償限額為100萬。

        (2)應(yīng)急補償費用:年度累計應(yīng)急補償費用限額為20萬。

        3、保險期限

        附加突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險期限為 1 年。

        4、保費標(biāo)準(zhǔn)

        以全市(或縣/區(qū))戶籍人口為保障對象,每人每年交納的保險費標(biāo)準(zhǔn)為0.5元,實施計劃與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險同步。

       ?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

        1、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險:2021年底參保率達到5%(其中城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對象、貧因殘疾人100%參保),到2022年,力爭參保率達到10%以上,到2023年,力爭參保率達到15%以上。

        2、附加突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險:每年參保率達到100%。

       ?。ㄋ模┏修k機構(gòu)

        由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員單位負責(zé)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的承保工作,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司資陽市分公司為我市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險及附加突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險的首席承保人,具體負責(zé)承保出單、保費收取、查勘定損、賠款支付及協(xié)調(diào)共保體等各項工作,并及時總結(jié)和匯報工作推進情況。具體的份額劃分、業(yè)務(wù)財務(wù)對接、財務(wù)核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

       ?。ㄎ澹┵Y金投入保障

        全市各級財政按比例承擔(dān)保險費補貼,將所需資金納入年度預(yù)算安排,并建立健全資金的管理、使用和監(jiān)督機制。

       ?。﹨f(xié)同承保機制

        各縣(區(qū))政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會應(yīng)正式發(fā)文,明確工作進度、工作機制和工作內(nèi)容(正式發(fā)文需報送資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案),并組織開展宣傳工作,向保險機構(gòu)提供經(jīng)縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處及其所屬村(居)委會核實后的城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體人員信息,保險機構(gòu)根據(jù)人員信息逐戶開展簽單工作。保險機構(gòu)按季向居民住宅所在地財政部門報送地震巨災(zāi)保險承保情況,據(jù)實申請各級財政保費補貼資金。財政部門審核同意后,將各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金劃撥到保單簽發(fā)機構(gòu)。

        (七)共同防災(zāi)防損

        保險機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮保險防災(zāi)防損和風(fēng)險管理職能,主動排查承保房屋風(fēng)險,通過參與研發(fā)和運用抗震新材料、新技術(shù)等手段輔助政府開展承保房屋防災(zāi)防損工作,積極對接并依托四川省現(xiàn)有地震災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)機制,開展理賠應(yīng)急演練,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保險機構(gòu)應(yīng)在政府統(tǒng)一指揮下參與抗震救災(zāi)工作,結(jié)合專業(yè)災(zāi)害評估和房屋損壞鑒定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果,認真履行理賠服務(wù)職責(zé),提高理賠服務(wù)質(zhì)量。

       ?。ò耍┘m紛調(diào)處機制

        針對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作過程中出現(xiàn)的重大矛盾糾紛和不可預(yù)見事件,經(jīng)資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意并報省政府批準(zhǔn)后,由保險機構(gòu)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾枰曰庹{(diào)處。資陽市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)主動提供政策指導(dǎo)并協(xié)助化解糾紛矛盾,確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作順利開展。

        五、保費補貼機制

       ?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險補貼政策

        1、普通城鄉(xiāng)居民保費補貼

        為鼓勵城鄉(xiāng)居民參保,城鄉(xiāng)居民按照基本保額參保時,普通城鄉(xiāng)居民個人承擔(dān)40%的保費支出,省財政提供30%保費補貼,市、縣(區(qū))財政提供30%補貼。市、縣(區(qū))分擔(dān)比例如下:

        雁江區(qū)(含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)):扣除省級財政承擔(dān)的30%保費補貼后,市財政承擔(dān)5%的保費補貼,區(qū)財政承擔(dān)25%的保費補貼。

        安岳縣、樂至縣:扣除省級財政承擔(dān)的30%保費補貼后,由縣財政自行承擔(dān)30%的保費補貼。

        2、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊優(yōu)撫群體保費補貼

        基本保額自付部分保費由財政全額承擔(dān),省財政提供50%保費補貼,市、縣(區(qū))財政提供50%補貼。市、縣(區(qū))分擔(dān)比例如下:

        雁江區(qū)(含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)):扣除省級財政承擔(dān)的50%保費補貼后,市財政承擔(dān)10%的保費補貼,區(qū)財政承擔(dān)40%的保費補貼。

        安岳縣、樂至縣:扣除省級財政承擔(dān)的50%保費補貼后,由縣財政自行承擔(dān)50%的保費補貼。

        3、投保居民可參考房屋市場價值,根據(jù)需要與保險機構(gòu)協(xié)商確定保險金額,超出基本保險金額以外的參保保費,由投保人個人自行承擔(dān)。

       ?。ǘ└郊油话l(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險補貼政策

        由各級政府出資進行全市統(tǒng)保,市、縣(區(qū))分擔(dān)比例如下:

       ?。ㄒ唬┭憬瓍^(qū)(含高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)):市財政承擔(dān)5%的保費,區(qū)財政承擔(dān)95%的保費。

       ?。ǘ┌苍揽h、樂至縣:由擴權(quán)縣財政自行承擔(dān)100%的保費補貼。

        六、進度安排

        (一)宣傳啟動階段(2021年1月)。印發(fā)《資陽市域鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險實施方案》,各縣(區(qū))政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。市、縣(區(qū))兩級分別召開宣傳動員大會,安排部署相關(guān)工作。財政部門做好資金匹配工作。保險機構(gòu)做好承保準(zhǔn)備,新聞媒體配合做好宣傳工作。

        (二)推動實施階段(2021年1月-2021年6月)。各縣(區(qū))、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會制定工作方案,建立工作推進機制,會同相關(guān)保險機構(gòu)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展相關(guān)工作。

        (三)總結(jié)擴大階段(2021年12月)??偨Y(jié)經(jīng)驗,優(yōu)化推廣方案,逐步擴大城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險覆蓋面。

      主辦:資陽市人民政府 市民服務(wù)熱線:12345(本地撥打)、028-26111041(外地撥打)
      市政府辦公室聯(lián)系電話:028-26655501 市政府網(wǎng)站聯(lián)系電話:028-28000836
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