2020年,面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊,疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如何統(tǒng)籌兼顧?市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新問題、新挑戰(zhàn)如何科學(xué)應(yīng)對?
直面時代大考,資陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)在探索中找尋答案,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在改革發(fā)展的新征程上,寫下了濃墨重彩的一筆。
疫情來襲,他們勸停群體性聚餐1054起,關(guān)停活禽經(jīng)營276戶、活禽宰殺237戶;查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價(jià)格、質(zhì)量案件124件,查獲問題口罩50多萬只。常態(tài)化防控,他們建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度,127家學(xué)校實(shí)現(xiàn)家長“拿著手機(jī)看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“看著廚房點(diǎn)外賣”,企業(yè)設(shè)立登記(含社保登記)時間壓縮至3個工作小時內(nèi),12315接、處各類來電20851件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失464.87萬元……
數(shù)字的背后,是市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下同心、凝神聚力、擔(dān)當(dāng)作為的縮影!
回首這一年,他們牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資同城化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)”的工作理念,筑牢食品藥品安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品安全三道防線,聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升質(zhì)量品牌、強(qiáng)化市場治理、創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境、加快成資市場監(jiān)管同城化發(fā)展“五項(xiàng)任務(wù)”,以主動作為、高效作為、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,交出了一份出色的答卷。
硬核守護(hù)
抓緊抓實(shí)疫情防控
2020年,新冠肺炎疫情暴發(fā),資陽市場監(jiān)管人逆風(fēng)而行,沖在戰(zhàn)“疫”前線,為經(jīng)濟(jì)社會秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn)。
疫情伊始,早部署、真約談、嚴(yán)告誡,全力確保疫情期間市場價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)充足。同時,牽頭開展活禽“集中交易、定點(diǎn)宰殺、冷鏈運(yùn)輸、白條上市”整治行動,全市187個市場累計(jì)關(guān)停活禽經(jīng)營276戶、活禽宰殺237戶,主城區(qū)多年以來活禽交易頑疾得到有效解決。
強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。全面摸排冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營主體,加強(qiáng)“川冷鏈”平臺注冊、數(shù)據(jù)提交督促指導(dǎo);嚴(yán)格落實(shí)首次進(jìn)入資陽轄區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰芭鷻z測”,強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查。廣泛宣傳普及冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刂R,發(fā)放宣傳單、宣傳海報(bào)1.6萬份,發(fā)送短信6萬余條,引導(dǎo)群眾積極參與,構(gòu)建冷鏈?zhǔn)称贰安块T監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、社會監(jiān)督”的共治格局。
強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)禁止舉辦群體性聚餐活動要求,累計(jì)勸停群體性聚餐1054起,全市餐飲服務(wù)單位暫停營業(yè)1.07萬家。
強(qiáng)化防疫用品市場監(jiān)管。開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)m?xiàng)整治,抽檢口罩、熔噴布、測溫計(jì)等品種37批次,查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價(jià)格、質(zhì)量案件124件,查獲問題口罩50多萬只,曝光典型案件7件。
強(qiáng)化市場供應(yīng)保障。指導(dǎo)10余家醫(yī)藥企業(yè)完善審批申報(bào)資料,緊急增加醫(yī)用口罩、消殺產(chǎn)品等防控物資生產(chǎn)線,全市8家口罩生產(chǎn)企業(yè)日產(chǎn)口罩最高可達(dá)400萬只,醫(yī)用口罩生產(chǎn)能力由疫情初日產(chǎn)20萬只增加到300萬只;指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)主動參與“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”三保行動,全市125家企業(yè)簽訂“三?!背兄Z。
護(hù)航發(fā)展
助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,市場監(jiān)管責(zé)無旁貸、大有所為。
順應(yīng)形勢、主動求變。2020年,市市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)招頻出,成效明顯。
持續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等系列改革,將企業(yè)開辦必備流程環(huán)節(jié)精簡至3個,出臺《資陽市提升企業(yè)開辦便利度 實(shí)現(xiàn)“5小時辦結(jié)”工作方案》,企業(yè)設(shè)立登記(含社保登記)時間壓縮至3個工作小時內(nèi),委托下放藥品零售許可等15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)權(quán)限至縣(區(qū))局,推廣企業(yè)開辦“一窗通”“營商通”平臺運(yùn)用,推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”。2020年,全市新發(fā)展各類市場主體21106戶,同比增長34.25%,累計(jì)12.13萬戶,其中:新發(fā)展私營企業(yè)3587戶,同比增長35.26%,新設(shè)公司全程電子化登記率達(dá)90%,市市場監(jiān)管局窗口獲評“政務(wù)服務(wù)示范窗口”。
高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展??焖俳M建高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管分局,明確行政審批和監(jiān)督管理權(quán)限,初步實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)、服務(wù)零距離”目標(biāo)。強(qiáng)化牙谷園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù),構(gòu)建“一辦一站一中心一科室”四驅(qū)聯(lián)動專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,采取分類指導(dǎo)+試生產(chǎn)全程跟蹤+注冊預(yù)審+生產(chǎn)許可預(yù)審工作模式,全程介入,對接省藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“一事一議”優(yōu)先審評。2020年,園區(qū)企業(yè)新增37張醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(備案)證,累計(jì)取得97張,園區(qū)2020年產(chǎn)值達(dá)14億元,同比增長近300%。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,指導(dǎo)科倫安岳分公司8個品種12個規(guī)格的藥品通過仿制藥一致性評價(jià),累計(jì)通過17個品種25個規(guī)格,通過數(shù)量名列全國前茅。
縱深推進(jìn)質(zhì)量提升行動。圍繞工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+4”、農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系,推動各縣(區(qū))開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn),鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理體系,中車資陽機(jī)車有限公司、資陽石油鋼管有限公司等22家企業(yè)率先導(dǎo)入卓越績效管理模式,36家企業(yè)實(shí)行首席質(zhì)量官制度。開展《資陽市住宅物業(yè)服務(wù)等級劃分》地方標(biāo)準(zhǔn)制定,促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組織技術(shù)專家現(xiàn)場指導(dǎo)安岳縣省級有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)、樂至縣省級有機(jī)認(rèn)證示范(創(chuàng)建)區(qū)建設(shè),并順利通過評審,提升“資味”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。強(qiáng)化商標(biāo)培育注冊,全市2020年新注冊商標(biāo)2568件,累計(jì)有效商標(biāo)注冊量12221件,比去年同期增加21.9%,“雁江中和小龍蝦”成功注冊2件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),“安岳檸檬”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)180.67億元,居全省第二。健全知識產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制,牽線九鼎天元、四川鼎宏等知名知識產(chǎn)權(quán)代理公司為全市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),2020年,全市共申請專利1521件,專利授權(quán)804件,比去年同期增長42%,全市累計(jì)擁有有效發(fā)明專利325件。
全力服務(wù)企業(yè)紓難解困。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,開展“萬人進(jìn)萬企、黨建促發(fā)展”、個體工商戶大走訪、“雙百雙增”、“保姆式”掛聯(lián)幫扶服務(wù)等系列活動,宣講中央、省、市相關(guān)政策措施,累計(jì)走訪企業(yè)、項(xiàng)目64個,個體工商戶9萬余戶,當(dāng)場解答證照辦理、疫情防控等問題咨詢9000余個次,收集辦理融資難、政策優(yōu)惠等相關(guān)問題824個。強(qiáng)化股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押,緩解企業(yè)融資難問題,全年辦理股權(quán)出質(zhì)137件,幫助企業(yè)融資24.36億元,辦理動產(chǎn)抵押登記53份,抵押登記金額6.97億元。積極爭取落實(shí)惠企政策,普州壇子肉、石佛掛面等8家公司獲市級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金52.7萬元,6萬余戶市場主體獲得用電優(yōu)惠3200余萬元,兌現(xiàn)17戶“個轉(zhuǎn)企”補(bǔ)助資金10.2萬元,免征15.5萬臺/件計(jì)量器具檢定費(fèi)323.87萬元。
堅(jiān)守底線
筑牢安全“防護(hù)墻”
安全工作,事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,是一條不可逾越的紅線。2020年,市市場監(jiān)管系統(tǒng)履職盡責(zé),切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,牢牢守住市場安全底線。
嚴(yán)守食品安全底線。組織開展食品安全隱患排查、校園食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治等專項(xiàng)行動14個,累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6.23萬余戶次,監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人目標(biāo),查辦案件853件,整改問題隱患3000余個,全市未發(fā)生較大以上食品安全責(zé)任事故。推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核試點(diǎn),完成年度考核任務(wù)220%;深化小作坊三年治理提升行動,打造食品小作坊示范點(diǎn)12家;建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度,127家學(xué)校實(shí)現(xiàn)家長“拿著手機(jī)看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“看著廚房點(diǎn)外賣”;持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)、食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建,試點(diǎn)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,食品安全水平不斷提升。
嚴(yán)守藥品安全底線。開展藥品放心執(zhí)法行動、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動、化妝品非法添加專項(xiàng)抽檢,累計(jì)檢查藥械化生產(chǎn)經(jīng)營單位1.57萬戶次,抽檢918批次,查辦案件233件。推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè),全市1262家藥品批發(fā)、零售企業(yè)簽訂了《藥品信息化追溯體系建設(shè)責(zé)任告知書》。建立藥品公益講座機(jī)制,多形式開展藥械化安全使用宣傳教育,增進(jìn)公眾安全認(rèn)識。
嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。制定《特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任清單》,開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、大型游樂設(shè)施專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動等,排查整治問題隱患,累計(jì)檢查特種設(shè)備經(jīng)營使用單位471家次,下達(dá)安全監(jiān)察指令63份,查辦案件21件。
嚴(yán)守重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線。全覆蓋開展?;贰熁ū裆a(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控,常態(tài)化做好內(nèi)部安全隱患排查整治工作。制定并發(fā)布資陽市《2020年市級重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄》,抽檢電線電纜、建筑材料、紡織鞋服、車用油品等產(chǎn)品842批次,不合格59批次,依法開展后處理工作。
監(jiān)管執(zhí)法
維護(hù)公平有序市場秩序
2020年,市市場監(jiān)管系統(tǒng)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,依法嚴(yán)懲欺詐違約、制假售假、哄抬物價(jià)等市場違法行為,切實(shí)維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。集中開展市場流通領(lǐng)域亂象整治,拓展價(jià)格、藥品、網(wǎng)絡(luò)市場等行業(yè)領(lǐng)域整治,治理市場亂象143件。深入開展打擊市場經(jīng)營(銷售)長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動,檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位1.2萬余個次,整改店招、菜單、廣告等問題113個,督促電商平臺(網(wǎng)站)下架非法交易信息14條。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、廣告、價(jià)格、計(jì)量認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)市場等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治,全系統(tǒng)共查辦各類案件1974件,“春雷行動2020”暨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動實(shí)現(xiàn)排名升位。
建立消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制。出臺《資陽市放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案(2020-2021年)》,召開全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作局際聯(lián)席會議暨放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作會議,建立局際聯(lián)席會議制度,明確工作職責(zé),構(gòu)建起部門聯(lián)動消費(fèi)維權(quán)工作新格局。
推進(jìn)12315熱線規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范全市消費(fèi)者投訴舉報(bào)標(biāo)識標(biāo)牌,加大12315熱線和全國12315平臺宣傳力度,健全投訴舉報(bào)處置流程機(jī)制,全年12315接、處各類來電20851件,辦結(jié)率99.6%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失464.87萬元。
搶抓機(jī)遇
推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利共贏
國家戰(zhàn)略,城市機(jī)遇。
2020年,市市場監(jiān)管局主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),與重慶大足區(qū)市場監(jiān)管局簽署《深化市場監(jiān)管一體化合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)框架協(xié)議》《雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議》;同時深入推進(jìn)《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動計(jì)劃(2020-2022年)》。
營商環(huán)境方面:開通“成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道”,設(shè)立“服務(wù)專窗”,為成德眉企業(yè)開辦、登記注冊提供導(dǎo)辦和咨詢;建立成德眉資跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)及遷移企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,暢通企業(yè)遷移登記渠道,實(shí)現(xiàn)成德眉資市場主體自由流動。
安全監(jiān)管方面:啟動區(qū)域食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)平臺建設(shè),建立信息互通、追蹤溯源、執(zhí)法協(xié)作、交流防控等食品安全監(jiān)管合作機(jī)制,推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控;簽訂《大米生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全協(xié)作監(jiān)管框架協(xié)議》,統(tǒng)一四市生產(chǎn)加工企業(yè)的許可審查標(biāo)準(zhǔn)以及加工小作坊的備案要求;推動成德眉資地區(qū)散裝白酒、自制泡酒標(biāo)識規(guī)范,推動白酒質(zhì)量提升。
資源共享方面:依托四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺,實(shí)現(xiàn)成德眉資市場主體登記注冊、信用“黑名單”等信息共享;建立“成德眉資”市場主體發(fā)展報(bào)告定期交換工作機(jī)制,共享登記注冊電子基礎(chǔ)信息;成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心將德眉資納入“知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測分析展示系統(tǒng)”,為四地市場監(jiān)管部門及時準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)情況提供數(shù)據(jù)支撐。
以實(shí)干履行責(zé)任,以奮斗成就使命。2021年是“十四五”開局之年,責(zé)任在肩,時不我待。資陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)將勠力同心、搶抓機(jī)遇、拼搏奮進(jìn),不畏艱險(xiǎn)、勇?lián)姑?,為資陽加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市,奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資陽新勝利作出新的貢獻(xiàn)?。ㄅ碛裰瘢?/P>