興產業(yè)　美環(huán)境　重治理

－－雁江區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　筑夢美麗新時代，譜寫振興新篇章。

　　前不久，雁江區(qū)喜獲2020年度 “全省農村改革工作先進縣”殊榮。

　　這是雁江奮力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一個里程碑，又一個新起點。

　　近年來，雁江區(qū)認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，聚焦產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點領域，不斷提高廣大農民的獲得感、幸福感、安全感，加速譜寫鄉(xiāng)村振興雁江篇章，一幅“業(yè)興、民富、村美、人和”的美好畫卷正在雁江大地徐徐展開。

　　A 產業(yè)引領

　　鄉(xiāng)村經濟富起來

　　位于雁江區(qū)中和鎮(zhèn)明月村的雞鳴山，幾年前曾是雜草叢生的荒山。如今，4.5米寬的盤山公路將500畝大雅柑、晚熟血橙串連起來。收獲季節(jié)，沉甸甸的金黃果實掛滿枝頭，果農們穿梭于果園中忙著采摘，臉上洋溢著豐收的喜悅……

　　明月村自2016年整村脫貧以來，聚焦農業(yè)精品產業(yè)發(fā)展，發(fā)展新型農業(yè)經營主體2家，成立專業(yè)合作社8個，帶動周邊群眾種植晚熟柑橘1800余畝、榨菜等蔬菜1300余畝，養(yǎng)殖小龍蝦1000余畝，形成“山上柑橘、山腳蔬菜、田中龍蝦”的立體農業(yè)產業(yè)模式，探索出一條振興鄉(xiāng)村的新路子。

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。把產業(yè)做大做強，讓群眾的腰包鼓起來，是人心所向、百姓所盼。在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，雁江牢牢把握產業(yè)這一核心，充分發(fā)揮雁江現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的優(yōu)勢，農業(yè)產業(yè)不斷壯大，農村經濟快速發(fā)展，農民收入持續(xù)增加。2020年，全區(qū)農林牧漁業(yè)預計實現(xiàn)總產值（現(xiàn)行價）99.7億元，農村居民人均可支配收入實現(xiàn)19378元。

　　扎實推進農業(yè)產業(yè)功能區(qū)建設。雁江以鄉(xiāng)村振興為契機，扎實推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，著力構建“管委會+平臺公司+運營公司”發(fā)展體系，有序推行“產業(yè)功能區(qū)+特色小鎮(zhèn)”模式，進一步盤活整合功能區(qū)存量資產資源，分批次打造佛山橘?，F(xiàn)代農業(yè)園、丹山稻漁現(xiàn)代農業(yè)園等項目。目前，已建成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)11個，發(fā)展柑橘、小龍蝦、蔬菜等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地28萬畝。2020年，豐裕鎮(zhèn)入列國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單，雁江區(qū)柑橘現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)被評為四川省四星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

　　不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。依托現(xiàn)有的柑橘、稻田綜合種養(yǎng)、生豬、糧油、蔬菜等優(yōu)勢特色產業(yè)，聯(lián)動成都、德陽、眉山發(fā)展優(yōu)質川糧、優(yōu)質川豬、西南晚熟柑橘產業(yè)集群。目前，已形成了以豐裕鎮(zhèn)的早熟蜜柑與保和鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)的晚熟蜜柑為核心區(qū)的柑橘產業(yè)，以丹山鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)為核心區(qū)的現(xiàn)代稻漁產業(yè)，以祥符鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)為核心區(qū)的蔬菜產業(yè)，以石嶺鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)為核心區(qū)的糧油優(yōu)勢產業(yè)……逐步構建起以柑橘為主導產業(yè)，稻漁綜合種養(yǎng)為優(yōu)勢特色產業(yè)，糧油、蔬菜、生豬為基礎特色產業(yè)的產業(yè)發(fā)展體系。

　　加快推進農旅融合發(fā)展。雁江區(qū)把農旅融合作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，依托特色產業(yè)、特色文化、田園風光等資源，加快實施一批示范性、帶動性項目，發(fā)展休閑農業(yè)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農業(yè)等“農業(yè)＋”新興產業(yè)，開發(fā)一批具有雁江特色的農旅產品和品牌，推動農商文旅融合發(fā)展。2021年春節(jié)期間，晏家壩鄉(xiāng)村公園、天府花溪、佛山橘海?橘樂田園成為市民“近郊游”熱門打卡地，7天假期迎來游客超過18萬人次。觀田園風光、品農家美食、體驗民俗文化……帶動周邊農家樂、特色民宿、土特農產品供銷兩旺。

　　B 環(huán)境美化

　　鄉(xiāng)村面貌靚起來

　　走進雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)大佛村，環(huán)境清幽，村道干凈，院落清爽，村民房屋外墻面被美化成各式各樣文明宣傳和傳統(tǒng)文化的壁畫。2020年，大佛村入列四川名村50強名單，被評為四川生態(tài)宜居名村。

　　建設美麗鄉(xiāng)村，推進人居環(huán)境綜合整治，是雁江區(qū)全力推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為著力解決農村環(huán)境問題，出臺了《雁江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年推進工作方案》《資陽市雁江區(qū)“美麗場鎮(zhèn)”建設三年行動實施方案》等文件，啟動農村人居環(huán)境整治攻堅行動和“美麗場鎮(zhèn)”建設，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。

　　持續(xù)完善農村基礎設施。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設及配套管網建設，中和鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)、小院鎮(zhèn)等15個建制鎮(zhèn)及中和工業(yè)園區(qū)污水處理設施項目建成投運。加快推進收轉運體系建設，保和鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)等9個中心場鎮(zhèn)和2座一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建成投用，基本建立起了區(qū)、鎮(zhèn)、村農村生活垃圾長效運行管理體系。扎實推進農村飲水工程建設，雙石橋、滴水巖、四合三座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質全部達標，保障了全區(qū)20多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的飲水安全；建成燃氣主管道407公里，233個行政村、52000余戶居民用上天然氣。

　　全面加強人居環(huán)境整治。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅行動，分層分類開展人居環(huán)境整治，清理農村垃圾 27500 余噸。啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務項目，加強全區(qū)場鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)223萬平方米的清掃保潔、垃圾收集中轉、公廁管理等環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、機制長效化。有序推進中和鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，加快推進伍隍鎮(zhèn)舊城改造項目拆遷，完成小院鎮(zhèn)舊城改造項目前期摸底工作。完成“三改兩建”和“廁所革命”4萬余戶，新建農村公共廁所256座。2020年，雁江被列為四川7個農房風貌整治提升試點縣（區(qū)）之一。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境治理模式。落實鎮(zhèn)、村、組垃圾治理工作責任，將農村垃圾治理工作納入年度目標考核，每月進行通報，對連續(xù)三次排名靠后的進行約談。各村通過制定村規(guī)民約、加大保潔投入、完善保潔和監(jiān)督隊伍等方式，推進農村生活垃圾處理工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村生活垃圾收、轉、運長效運行管理體系。按照“誰產生、誰付費”原則，采取“一事一議”村民自治的方式籌集垃圾處理費，籌集的費用全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以群眾監(jiān)督群眾，以群眾發(fā)動群眾，努力提高群眾參與意識，從要我治理到我要治理的轉變，形成“共建、共管、共治、共享”的良好局面。

　　一系列措施有力落實，讓雁江農村人居生活環(huán)境得到全面優(yōu)化提升。截至目前，共培育國家、省、市文明村鎮(zhèn)93個。老君鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)晏家壩村等6個村鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，東峰鎮(zhèn)大田村、伍隍鎮(zhèn)鋪子村等8個村被評為“四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”。

　　C 模式創(chuàng)新

　　鄉(xiāng)村治理活起來

　　“不能認為盜竊不是個事”“你們還處于學知識的年紀要學點法”……日前，在雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)的“講法守法堂”里，民警正對三個未成年人進行批評教育。

　　“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，迎接鎮(zhèn)通過創(chuàng)新開展“四堂四化”（“四堂”即家風家訓堂、辯理明理堂、約談約訪堂、講法守法堂，“四化”即化人、化事、化冤、化怨），整合基層治理資源，從源頭上預防和減少社會矛盾，提升了矛盾糾紛化解水平，走出了一條“自治法治德治”三治合一的基層治理新路。

　　這是雁江區(qū)推進基層治理的一個縮影。該區(qū)堅持以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，整合多元力量協(xié)同參與，探索基層治理新模式，著力提升基層治理水平，收到了顯著效果。2020年，雁江區(qū)被確定為全省城市基層治理示范區(qū)，豐裕鎮(zhèn)高洞村、保和鎮(zhèn)晏家壩村、丹山鎮(zhèn)大佛村、中和鎮(zhèn)明月村成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村治理示范村。

　　黨建引領，構筑基層治理橋頭堡。雁江區(qū)始終把城鄉(xiāng)基層治理作為基礎性和重點性工作，結合區(qū)情實際，設立城鄉(xiāng)基層治理委員會，創(chuàng)新將區(qū)網格化服務管理中心劃轉到區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委，強化區(qū)委對基層治理的全面領導。制定關于構建以黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系三年計劃、城市治理增效工程、社區(qū)治理五大行動等文件，構建起“1+3+N”治理體系。著力完善“區(qū)委－鎮(zhèn)黨委－村（社區(qū)）黨組織－村（居）民小組（小區(qū)）黨組織－院落（樓棟）黨組織”五級組織架構，打通基層治理“神經末梢”。

　　多元參與，建設基層治理共同體。積極探索推進基層群眾性組織先進隊伍建設，創(chuàng)新“找、引、育、助”四步舉措，在退休老黨員、兩新組織等群體中發(fā)現(xiàn)培育積極分子，組建“雁城大媽”類先進群眾組織172支。不斷充實壯大網格員隊伍，分批輪流對全區(qū)網格員進行培訓，持續(xù)提升網格員理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。組建治安巡邏小組，以村民自治的方式參與到基層治理的工作中。積極動員職能部門認領基層治理項目，引導各級各部門將專業(yè)力量和資源下沉一線，建立“人人有責、人人盡責”的社會治理共同體。

　　手段創(chuàng)新，探索基層治理新模式。依靠科技手段豐富治理方式，實現(xiàn)治理精細化、手段信息化、服務人文化，成為雁江基層治理的探索方向。該區(qū)大力實施“雪亮工程”，共設置點位2300個，實現(xiàn)了全區(qū)行政村全覆蓋，形成了鼠標巡邏、探頭站崗、網格管理的格局，農村治安事件大幅度下降，群眾的安全感、滿意度、獲得感明顯上升。持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設，以“淳樸鄉(xiāng)風民風、豐富文化生活”為目標，以村規(guī)民約為規(guī)范，以選樹先進典型為抓手，以農家書屋、農民夜校為陣地，以文化活動為載體，積極倡導科學文明健康的生活方式和行為習慣，引領鄉(xiāng)風文明新風尚。此外，還啟動15個社區(qū)親民化改造，打造新時代文明實踐站361個，構建與群眾近在咫尺的“一站式”引導服務共同體，有效提高了基層治理效果。

　　春暖花已開，未來更可期。雁江將乘勢而上開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化建設嶄新征程，在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上昂首闊步，奮力向前。（胡明貴 詹鋒 全媒體記者 孫正良）