李克強(qiáng)總理4月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例（草案）》。

“培育壯大市場(chǎng)主體，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！笨偫碚f(shuō)，“這一草案的通過(guò)，為今后進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了法治保障?！?/P>

2013年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，商事制度改革不斷向前推進(jìn)：從注冊(cè)資本登記制度改革到“多證合一”，從“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管到“全國(guó)一張網(wǎng)”，伴隨著“放管服”改革的深入和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，僅“十三五”期間，市場(chǎng)主體數(shù)量就新增6000多萬(wàn)戶。

“這極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力和韌性，同時(shí)促進(jìn)了大量就業(yè)。”總理說(shuō)，“要持續(xù)深化‘放管服’改革，把行之有效的做法上升為制度規(guī)范，尤其要完善市場(chǎng)主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度?！?/P>

當(dāng)天會(huì)議通過(guò)的草案整合已出臺(tái)的關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：

（1）提升登記便利度。推行當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料符合法定要求的應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。電子與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

（2）精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料和登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料。

（3）為推動(dòng)解決“注銷難”，明確規(guī)定市場(chǎng)主體未發(fā)生或已清償債權(quán)債務(wù)、職工工資、社保費(fèi)用、應(yīng)繳稅款等，書面承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按規(guī)定公示的，可按簡(jiǎn)易程序辦理注銷，其中個(gè)體工商戶無(wú)需公示。

（4）為降低市場(chǎng)主體維持成本，設(shè)立歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)并向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

（5）明確誠(chéng)信和監(jiān)管要求。市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記，對(duì)提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。對(duì)登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場(chǎng)主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記。登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）明確違法行為的法律責(zé)任和處罰措施。增強(qiáng)處罰針對(duì)性，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

李克強(qiáng)說(shuō)：“今后要嚴(yán)格遵循這一條例，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供法治保障?！?/P>