國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動

規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知

國發(fā)〔2021〕9號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹實施。

國務(wù)院

2021年6月3日

（此件公開發(fā)布）

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全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要

（2021—2035年）

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要部署，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱科普法），落實國家有關(guān)科技戰(zhàn)略規(guī)劃，特制定《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）。

一、前言

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！边@一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎(chǔ)。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對于增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。

自《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發(fā)實施，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院統(tǒng)籌部署下，各地區(qū)各部門不懈努力，全民科學(xué)素質(zhì)行動取得顯著成效，各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.56%；科學(xué)教育與培訓(xùn)體系持續(xù)完善，科學(xué)教育納入基礎(chǔ)教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，現(xiàn)代科技館體系初步建成；科普人才隊伍不斷壯大；科學(xué)素質(zhì)國際交流實現(xiàn)新突破；建立以科普法為核心的政策法規(guī)體系；構(gòu)建國家、省、市、縣四級組織實施體系，探索出“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、全民參與、社會協(xié)同、開放合作”的建設(shè)模式，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好社會氛圍，為確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了積極貢獻。

我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱；落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成，組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障等有待加強。

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?？萍寂c經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明深入?yún)f(xié)同，科技創(chuàng)新正在釋放巨大能量，深刻改變生產(chǎn)生活方式乃至思維模式。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重要作用日益凸顯，國民素質(zhì)全面提升已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的先決條件?？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)站在了新的歷史起點，開啟了躋身創(chuàng)新型國家前列的新征程。

面向世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價值引領(lǐng)作用，提高公眾終身學(xué)習(xí)能力，不斷豐富人民精神家園，服務(wù)人的全面發(fā)展。二是圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好促進人的現(xiàn)代化，營造科學(xué)理性、文明和諧的社會氛圍，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是圍繞形成對外開放新格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深化科技人文交流，增進文明互鑒，服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述，以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線，以深化科普供給側(cè)改革為重點，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設(shè)和國際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供基礎(chǔ)支撐，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

（二）原則。

——突出科學(xué)精神引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式，加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設(shè)，堅定創(chuàng)新自信，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

——堅持協(xié)同推進。各級政府強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會團體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普大格局。

——深化供給側(cè)改革。破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導(dǎo)向，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會對高質(zhì)量科普的需求。

——擴大開放合作。開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學(xué)素質(zhì)國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創(chuàng)新合作，推動經(jīng)驗互鑒和資源共享，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推進全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運共同體建設(shè)。

（三）目標(biāo)。

2025年目標(biāo)：我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善?？破展┙o側(cè)改革成效顯著，科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系不斷完善，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)國際合作取得新進展，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本形成，科學(xué)精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。

2035年遠景目標(biāo)：我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，城鄉(xiāng)、區(qū)域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展差距顯著縮小，為進入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實社會基礎(chǔ)?？破展卜?wù)均等化基本實現(xiàn)，科普服務(wù)社會治理的體制機制基本完善，科普參與全球治理的能力顯著提高，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展，科學(xué)文化軟實力顯著增強，人的全面發(fā)展和社會文明程度達到新高度，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、提升行動

重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，在“十四五”時期實施5項提升行動。

（一）青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。

激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)科技強國夯實人才基礎(chǔ)。

——將弘揚科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學(xué)家精神進校園行動，將科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設(shè)世界科技強國的遠大志向，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

——提升基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平。引導(dǎo)變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)，保護學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科在內(nèi)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，加大科學(xué)教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度。推進信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)。完善科學(xué)教育質(zhì)量評價和青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。

——推進高等教育階段科學(xué)教育和科普工作。深化高校理科教育教學(xué)改革，推進科學(xué)基礎(chǔ)課程建設(shè)，加強科學(xué)素質(zhì)在線開放課程建設(shè)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深入實施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動。

——實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃。建立科學(xué)、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，對有科學(xué)家潛質(zhì)的青少年進行個性化培養(yǎng)。開展英才計劃、少年科學(xué)院、青少年科學(xué)俱樂部等工作，探索從基礎(chǔ)教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

——建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動，引導(dǎo)中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學(xué)習(xí)實踐活動，組織高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育活動和資源，鼓勵科學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進校園，開展科學(xué)教育和生理衛(wèi)生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學(xué)營、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動。加強對家庭科學(xué)教育的指導(dǎo)，提高家長科學(xué)教育意識和能力。加強學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育。推動學(xué)校、社會和家庭協(xié)同育人。

——實施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程。將科學(xué)精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強新科技知識和技能培訓(xùn)。推動高等師范院校和綜合性大學(xué)開設(shè)科學(xué)教育本科專業(yè)，擴大招生規(guī)模。加大對科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的培訓(xùn)力度。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。加大科學(xué)教師線上培訓(xùn)力度，深入開展“送培到基層”活動，每年培訓(xùn)10萬名科技輔導(dǎo)員。

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升科技文化素質(zhì)為重點，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

——樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等，深入開展科普宣傳教育活動。

——實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)新需求，依托農(nóng)廣校等平臺開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認(rèn)定、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)1000萬人次以上，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬名以上。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，幫助農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

——實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體通過建立示范基地、田間學(xué)校等方式開展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)學(xué)（協(xié)）會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

——提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開展科技援疆援藏，提高邊遠地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強內(nèi)生發(fā)展能力。

（三）產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升技能素質(zhì)為重點，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務(wù)制造強國、質(zhì)量強國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

——開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。

——實施技能中國創(chuàng)新行動。開展多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽，建設(shè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

——實施職業(yè)技能提升行動。在職前教育和職業(yè)培訓(xùn)中進一步突出科學(xué)素質(zhì)、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。通過教育培訓(xùn)，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)機會。

——發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學(xué)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、研究會作用，引導(dǎo)、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進機制。推動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好快遞員、網(wǎng)約工、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等群體科學(xué)素質(zhì)提升工作。

（四）老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。

以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。

——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術(shù)、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點）、老年科技大學(xué)、社區(qū)科普大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等，普及智能技術(shù)知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙。

——加強老年人健康科普服務(wù)。依托健康教育系統(tǒng)，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構(gòu)、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應(yīng)急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。充分利用社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務(wù)。

——實施銀齡科普行動。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。

進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認(rèn)識，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

——深入貫徹落實新發(fā)展理念。切實找準(zhǔn)將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實踐的切入點、結(jié)合點和著力點，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職水平，強化對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。

——加強科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養(yǎng)，增強把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力。大力開展面向基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)干部的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作。

——在公務(wù)員錄用中落實科學(xué)素質(zhì)要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務(wù)員錄用考試和任職考察中，強化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)要求并有效落實。

四、重點工程

深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。

（一）科技資源科普化工程。

建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能，提升科技工作者科普能力。

——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家科技計劃（專項、基金等）項目承擔(dān)單位和人員，結(jié)合科研任務(wù)加強科普工作。推動在相關(guān)科技獎項評定中列入科普工作指標(biāo)。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。將科普工作納入相關(guān)科技創(chuàng)新基地考核。開展科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新成果科普服務(wù)評價，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進聯(lián)合體等發(fā)展，推動科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”模式。開展科普學(xué)分制試點。

——實施科技資源科普化專項行動。支持和指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)共同體等利用科技資源開展科普工作，開發(fā)科普資源，加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。建設(shè)科學(xué)傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎(chǔ)設(shè)施科普功能，鼓勵大科學(xué)裝置（備）開發(fā)科普功能，推動國家重點實驗室等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。

——強化科技工作者的社會責(zé)任。大力弘揚科學(xué)家精神，開展老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，依托國家科技傳播中心等設(shè)施和資源，打造科學(xué)家博物館和科學(xué)家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)全民族創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設(shè)，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動，引導(dǎo)廣大科技工作者堅守社會責(zé)任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學(xué)家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓(xùn)、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準(zhǔn)確發(fā)聲。

（二）科普信息化提升工程。

提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設(shè)即時、泛在、精準(zhǔn)的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)數(shù)字社會建設(shè)。

——實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品。支持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。大力開發(fā)動漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。扶持科普創(chuàng)作人才成長，培養(yǎng)科普創(chuàng)作領(lǐng)軍人物。

——實施科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃。搭建高水平科幻創(chuàng)作交流平臺和產(chǎn)品開發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學(xué)顧問庫，為科幻電影提供專業(yè)咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。推進科技傳播與影視融合，加強科幻影視創(chuàng)作。組建全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵有條件的地方設(shè)立科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科幻主題公園等。

——實施全媒體科學(xué)傳播能力提升計劃。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學(xué)傳播內(nèi)容，實現(xiàn)科普內(nèi)容多渠道全媒體傳播。引導(dǎo)主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內(nèi)容、增設(shè)科普專欄。大力發(fā)展新媒體科學(xué)傳播。加強媒體從業(yè)人員科學(xué)傳播能力培訓(xùn)。促進媒體與科學(xué)共同體的溝通合作，增強科學(xué)傳播的專業(yè)性和權(quán)威性。

——實施智慧科普建設(shè)工程。推進科普與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景應(yīng)用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務(wù)等創(chuàng)新升級，加強“科普中國”建設(shè)，充分利用現(xiàn)有平臺構(gòu)建國家級科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)平臺和科學(xué)辟謠平臺。強化科普信息落地應(yīng)用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優(yōu)質(zhì)科普資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。

（三）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。

加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機制，實現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。

——加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。制定科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分級評價制度。完善社會資金投入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策和法規(guī)。推行科技館登記注冊制度和年報制度。推進符合條件的科技館免費開放。

——創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系。加強實體科技館建設(shè)，開展科普展教品創(chuàng)新研發(fā)，打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源匯集平臺，提升科技館服務(wù)功能。推進數(shù)字科技館建設(shè)，統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館建設(shè)，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務(wù)質(zhì)量和能力。

——大力加強科普基地建設(shè)。深化全國科普教育基地創(chuàng)建活動，構(gòu)建動態(tài)管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學(xué)等基地，提高科普服務(wù)能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設(shè)施開展科普活動，拓展科普服務(wù)功能。引導(dǎo)和促進公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務(wù)功能。開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和閑置淘汰生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)科技博物館、工業(yè)博物館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園。

（四）基層科普能力提升工程。

建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普體系。

——建立應(yīng)急科普宣教協(xié)同機制。利用已有設(shè)施完善國家級應(yīng)急科普宣教平臺，組建專家委員會。各級政府建立應(yīng)急科普部門協(xié)同機制，堅持日常宣教與應(yīng)急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應(yīng)急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普內(nèi)容資源，有效開展傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險等主題科普宣教活動，全面推進應(yīng)急科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。突發(fā)事件狀態(tài)下，各地各部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達基層開展應(yīng)急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導(dǎo)等工作。建立應(yīng)急科普專家隊伍，提升應(yīng)急管理人員和媒體人員的應(yīng)急科普能力。

——健全基層科普服務(wù)體系。構(gòu)建省域統(tǒng)籌政策和機制、市域構(gòu)建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心（站）等為陣地，以志愿服務(wù)為重要手段的基層科普服務(wù)體系。動員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學(xué)共同體和社會組織等組建科技志愿服務(wù)隊，完善科技志愿服務(wù)管理制度，推進科技志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，推廣群眾點單、社區(qū)派單、部門領(lǐng)單、科技志愿服務(wù)隊接單的訂單認(rèn)領(lǐng)模式。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

——實施基層科普服務(wù)能力提升工程。深入實施基層科普行動計劃。開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層科普設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學(xué)等平臺拓展科普服務(wù)功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全國科普日、科技活動周、雙創(chuàng)活動周、防災(zāi)減災(zāi)日、食品安全宣傳周、公眾科學(xué)日等活動，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。

——加強專職科普隊伍建設(shè)。大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨犖?。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位。建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設(shè)立科普專業(yè)。

（五）科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程。

拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內(nèi)容，增進文明互鑒，推動價值認(rèn)同，提升開放交流水平，參與全球治理。

——拓展國際科技人文交流渠道。圍繞提升科學(xué)素質(zhì)、促進可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)共同體優(yōu)勢和各類人文交流機制作用。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次。

——豐富國際合作內(nèi)容。深入開展科學(xué)教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進科普產(chǎn)品交流交易。聚焦應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、災(zāi)害風(fēng)險、氣候變化等人類可持續(xù)發(fā)展共同挑戰(zhàn)，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領(lǐng)域科技人文交流。

——積極參與全球治理。推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)國際合作，探索制訂國際標(biāo)準(zhǔn)，推動建立世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織，參與議題發(fā)起和設(shè)置，在多邊活動中積極提供中國方案、分享中國智慧。

——促進“一帶一路”科技人文交流。堅持共商共建共享原則，深化公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域合作。推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

五、組織實施

（一）組織保障。

建立完善《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的督促檢查。各部門將《科學(xué)素質(zhì)綱要》有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責(zé)。中國科協(xié)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好溝通聯(lián)絡(luò)工作，會同各有關(guān)方面共同推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

地方各級政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亍犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。地方各級科協(xié)牽頭實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機制，會同各相關(guān)部門全面推進本地區(qū)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

（二）機制保障。

完善表彰獎勵機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

完善監(jiān)測評估體系。完善科普工作評估制度，制定新時代公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估。

（三）條件保障。

完善法規(guī)政策。完善科普法律法規(guī)體系，鼓勵有條件的地方制修訂科普條例，制定科普專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，開展評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。

加強理論研究。圍繞新科技、新應(yīng)用帶來的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面，開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫。

強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。分級分類制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實施科學(xué)素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制專項，推動構(gòu)建包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多維標(biāo)準(zhǔn)體系。

保障經(jīng)費投入。各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮和落實科普經(jīng)費。各級政府按規(guī)定安排經(jīng)費支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。