強(qiáng)保障　濃氛圍　重監(jiān)管

－－雁江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作

322艘退捕漁船、966張網(wǎng)具全部拆解報(bào)廢，船網(wǎng)回收處置率達(dá)到100%。

627名漁民退捕上岸，告別“水上漂”，527名法定勞動(dòng)年齡內(nèi)退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，端上“新飯碗”。

自長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)以來(lái)，作為全國(guó)147個(gè)禁捕退捕重點(diǎn)縣（區(qū)）之一的雁江區(qū)，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江流域大保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕退捕的決策部署和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)水域禁漁工作，完成了禁捕退捕任務(wù)。

織牢保障網(wǎng)絡(luò)

627名漁民安心上岸

“養(yǎng)殖業(yè)雖然有風(fēng)險(xiǎn)，平時(shí)經(jīng)營(yíng)也比較辛苦，但比以前捕魚(yú)的收入多得多。”談起當(dāng)下的生活，雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)天明村村民李廷平樂(lè)得合不攏嘴。

李廷平祖祖輩輩都是漁民，靠沱江而生。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕政策實(shí)施后，在政府的引導(dǎo)和支持下，他同本村懂養(yǎng)殖的退捕漁民一起，在豐裕鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村附近流轉(zhuǎn)近80畝土地，從事鱸魚(yú)養(yǎng)殖。“現(xiàn)在一年有三四十萬(wàn)元的收入。”2020年，李廷平新修了一棟“小二層”，日子越過(guò)越紅火。

同樣過(guò)上幸福生活的還有雁江區(qū)保和鎮(zhèn)晏家壩村的退捕漁民陳四云夫婦。退捕上岸后，夫婦倆用政府一次性補(bǔ)償?shù)?0萬(wàn)元開(kāi)了一家超市?！拔覀?cè)诩议T(mén)口開(kāi)了這家小超市，工作相對(duì)輕松、穩(wěn)定，收入也不錯(cuò)，另外還有社會(huì)保險(xiǎn)?！睂?duì)當(dāng)下的安穩(wěn)生活，夫妻二人非常滿足。

靠水吃水。世代“出沒(méi)風(fēng)波里”的漁民，大部分年齡偏大，多數(shù)文化水平不高，缺乏其他就業(yè)技能。“我們以前一直打魚(yú)，漁船上岸后真不知道該干什么好，沒(méi)事總想著去河邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)?！边@是不少“洗腳上岸”漁民的心聲。如何讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，是禁捕退捕的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)江“十年禁漁”全面啟動(dòng)以來(lái)，雁江區(qū)嚴(yán)格落實(shí)禁捕退捕各項(xiàng)政策，扎實(shí)抓好服務(wù)工作，全力織牢退捕漁民的生計(jì)“保障網(wǎng)”，讓627名退捕漁民實(shí)現(xiàn)從“上岸”到“上崗”的無(wú)縫對(duì)接，幫助他們“退得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好”。

嚴(yán)格落實(shí)退捕保障政策。出臺(tái)了捕撈許可證回收補(bǔ)償、船網(wǎng)報(bào)廢補(bǔ)償、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助、過(guò)渡期生活補(bǔ)助、漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等一系列退捕保障政策，妥善安置上岸漁民。設(shè)立漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)幫扶基金，對(duì)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的退捕漁民予以產(chǎn)業(yè)扶持。截至目前，全區(qū)共發(fā)放船網(wǎng)回收?qǐng)?bào)廢補(bǔ)償資金511萬(wàn)余元，兌現(xiàn)參保補(bǔ)貼1922萬(wàn)余元。

全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”線上線下招聘活動(dòng)，為退捕漁民提供就業(yè)招聘服務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員，通過(guò)新增或騰退的公益性崗位優(yōu)先予以安置，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。截至目前，627名退捕漁民中有就業(yè)意愿且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的527人全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

“現(xiàn)在好了，既有政策保障，又組織技術(shù)培訓(xùn)、幫助聯(lián)系工作?！毖憬瓍^(qū)保和鎮(zhèn)六石包村退捕漁民蘆福彬“上岸”后成了天府花溪的一名游船駕駛員，還承包了30多畝魚(yú)塘，有了穩(wěn)定的工作，魚(yú)塘也見(jiàn)到了效益，“生活也越過(guò)越有奔頭了。”

營(yíng)造濃厚氛圍

全民共護(hù)一江碧水

2021年6月22日，資陽(yáng)市、雁江區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“打擊非法捕撈 保護(hù)沱江生態(tài)”增殖放流活動(dòng)在沱江萇弘廣場(chǎng)段舉行，按照生態(tài)補(bǔ)償要求，11名非法捕撈人員將共同出資購(gòu)買(mǎi)的17萬(wàn)尾魚(yú)苗集中放流到沱江。

在增殖放流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，檢察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)工作人員還通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法等形式，向群眾宣傳非法捕撈水產(chǎn)品在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)還需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的民事賠償責(zé)任等法律法規(guī)，提高了廣大群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

案例是最好的教科書(shū)，可達(dá)到辦理一案、教育一片的社會(huì)效果?！坝眠@種方式教育大家禁止捕魚(yú)、保護(hù)生態(tài)，這個(gè)辦法好！”對(duì)增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)不少市民拍手叫好。

“下面我宣布，被告人張三違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期使用禁用的方法捕撈水產(chǎn)品，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條的規(guī)定……”3月29日，“推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作 保護(hù)沱江河生態(tài)環(huán)境”模擬巡回法庭主題宣傳教育活動(dòng)在萇弘廣場(chǎng)舉行。活動(dòng)結(jié)合沱江禁捕退捕的真實(shí)案例，通過(guò)模擬法庭向廣大市民進(jìn)行禁捕退捕法制宣傳。

“第一次近距離觀看法庭審判過(guò)程，我受益良多，知道了不能隨便在天然水域進(jìn)行釣魚(yú)、捕撈等活動(dòng)。”庭審結(jié)束后，市民王先生如是說(shuō)。

在加大案件查處和加強(qiáng)典型案例宣傳的同時(shí)，雁江不斷創(chuàng)新宣傳形式 ，推動(dòng)“十年禁漁”家喻戶(hù)曉、深入人心。

“用電魚(yú)這種野蠻的方式捕撈野生魚(yú)類(lèi)，對(duì)環(huán)境危害極大，同時(shí)還威脅人身安全，今天我們?cè)俳M織大家學(xué)習(xí)一次……”6月2日，雁江區(qū)寶臺(tái)派出所民警來(lái)到寶臺(tái)鎮(zhèn)指書(shū)廟村，開(kāi)展送政策上門(mén)活動(dòng)，再次向村民宣傳長(zhǎng)江流域“十年禁漁”政策。就在此前不久的4月16日深夜，民警在該村黃古橋丹南河邊查獲一起非法電魚(yú)行為。

“2021年1月1日零時(shí)至2030年12月31日24時(shí)，雁江區(qū)境內(nèi)所有天然水域內(nèi)，嚴(yán)禁除娛樂(lè)性垂釣以外的一切捕撈行為……”全面禁捕工作開(kāi)展以來(lái)，雁江區(qū)各鎮(zhèn)充分利用“村村響”廣播持續(xù)播放禁捕相關(guān)規(guī)定，把宣傳的觸角延伸至村組、覆蓋到家庭，讓長(zhǎng)江禁捕政策人人皆知。

此外，雁江區(qū)還通過(guò)召開(kāi)壩壩會(huì)、短信推送、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅和設(shè)置宣傳牌（欄）等方式，利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及各類(lèi)工作群等載體，形成多形式多渠道立體化宣傳格局，全力營(yíng)造“不捕、不賣(mài)、不買(mǎi)、不食”非法捕撈漁獲物，共同保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

精準(zhǔn)護(hù)航“十年禁漁”

利用帶攝像頭的可視錨魚(yú)工具，將水下的視頻影像傳送回魚(yú)竿上的顯示器，當(dāng)魚(yú)游過(guò)來(lái)覓食時(shí)，釣魚(yú)人便猛拉魚(yú)竿，將水底的魚(yú)硬生生地錨出……這種“釣魚(yú)”方法對(duì)魚(yú)的傷害極大，被錨起來(lái)的魚(yú)即使放生或者逃脫也會(huì)死亡，這對(duì)漁業(yè)資源和天然水域的生態(tài)破壞極大。

2021年1月28日，雁江區(qū)老君派出所民警在沱江老君鎮(zhèn)天勝村一組河段日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子利用可視錨魚(yú)工具釣魚(yú)并將其擋獲。

如何確保廣闊水域“長(zhǎng)治久禁”，任務(wù)艱巨。雁江區(qū)以“零容忍”的態(tài)度，建立常態(tài)化的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，確?！敖麧O令”落地見(jiàn)效。

建立健全執(zhí)法機(jī)制。成立了由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門(mén)牽頭，檢察、發(fā)改、交運(yùn)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參與的“打擊長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合指揮部”，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，制發(fā)了《資陽(yáng)市雁江區(qū)打擊非法捕撈違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作制度》等制度，將禁捕退捕工作納入政府績(jī)效考核和區(qū)河長(zhǎng)制考核體系，推動(dòng)禁捕工作持續(xù)有效開(kāi)展。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展“打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)百日攻堅(jiān)”“中國(guó)漁政亮劍2020”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在組織漁政、公安、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)與簡(jiǎn)陽(yáng)市、資中縣在共管水域同步開(kāi)展巡查執(zhí)法，緊盯重點(diǎn)水域和重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)沱江、陽(yáng)化河等天然水域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查巡查，開(kāi)展清船清網(wǎng)清人行動(dòng)，重拳打擊“電魚(yú)”“毒魚(yú)”等違法行為。

加強(qiáng)市場(chǎng)全鏈條監(jiān)管。建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街，包片定崗定責(zé)”和“市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)責(zé)任”工作機(jī)制，聚焦生產(chǎn)、銷(xiāo)售和宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范和整治涉漁市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售交易、廣告宣傳等方面經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建了從江面到市場(chǎng)、從餐桌到墻面、從網(wǎng)上到網(wǎng)下的全鏈條監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)違法捕撈工具、無(wú)野生魚(yú)交易，無(wú)野生魚(yú)招牌、無(wú)野生魚(yú)菜品“四無(wú)”目標(biāo)。

強(qiáng)化全程紀(jì)律監(jiān)督。雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委搭建“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+行業(yè)主管部門(mén)”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)督事項(xiàng)清單8項(xiàng)40條，緊盯漁民身份識(shí)別、退捕協(xié)議簽訂、資產(chǎn)評(píng)估處置、補(bǔ)償資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，使“禁漁令”政令通暢、平穩(wěn)執(zhí)行，確保政策落地落實(shí)、補(bǔ)償數(shù)額有據(jù)可依、補(bǔ)償對(duì)象公開(kāi)透明。

今年以來(lái)，雁江區(qū)共開(kāi)展執(zhí)法檢查90余次，出動(dòng)執(zhí)法人員2200余人次，沒(méi)收并放生違法捕撈（垂釣）漁獲物30多公斤，收繳并銷(xiāo)毀違禁漁具204件，查辦案件15起，向司法機(jī)關(guān)移送審查起訴16人次。

“下一步，我們將在提升漁政管理水平上下功夫，不斷健全‘資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)’的禁捕執(zhí)法合作機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力，依法嚴(yán)厲打擊涉漁犯罪、非法漁具銷(xiāo)售、非法漁獲物交易等行為，確?！杲麧O’取得實(shí)效?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！。處V）