?資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于公開征求《資陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關規(guī)定，現(xiàn)將《資陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見和建議。各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，可以于2022年2月10日前通過以下兩種方式之一反饋。

（一）信函郵寄至：資陽市松濤路一段市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室并請在信封上注明“預售資金監(jiān)管辦法征求意見”字樣。

（二）電子郵件發(fā)至：53804170@qq.com

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資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年1月12日

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資陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法

(征求意見稿)

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第一條為進一步規(guī)范資陽市商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保預售資金用于工程建設和農民工工資支付，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）的相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在資陽市中心城區(qū)以及雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經濟區(qū)所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)內經批準預售的商品房開發(fā)項目，其預售資金的入賬、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發(fā)企業(yè)。

本辦法所稱購房人，是指購買預售商品房的單位和個人。

本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產開發(fā)企業(yè)將已取得商品房預售許可證的房屋進行銷售，由購房人按合同約定支付的房價款（包括定金、首付款、一次性付款、分期付款及購房貸款等）。

本辦法所稱重點監(jiān)管資金，是指專項用于本項目工程建設的預售資金。

本辦法所稱一般監(jiān)管資金,是指用于本項目工程建設、法定稅費、本項目到期的銀行貸款、辦公和管理經費及其他合理支出的預售資金。

本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指在本市范圍內參與預售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行或銀行分支機構。

本辦法所稱監(jiān)管賬戶，是指開發(fā)企業(yè)或市房地產管理局設立的專門用于存儲、支付商品房預售資金的賬戶。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責對商品房預售資金監(jiān)管工作進行指導、監(jiān)督。

市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局對金融機構預售資金監(jiān)管工作進行協(xié)調、指導。

人行資陽市中心支行負責管理各商業(yè)銀行為企業(yè)辦理商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的開立、變更和撤銷等業(yè)務。

資陽銀保監(jiān)分局負責指導各商業(yè)銀行開展商品房預售資金監(jiān)督管理工作，對資金監(jiān)管業(yè)務進行監(jiān)督檢查。

雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空區(qū)住建管理部門負責本轄區(qū)內商品房預售資金的監(jiān)督管理。

市房地產管理局具體對商品房預售資金入賬和重點監(jiān)管資金的支付實施監(jiān)管；監(jiān)管銀行具體負責實施預售資金監(jiān)管賬戶的設立、注銷，預售資金撥付，對一般監(jiān)管資金支付實施監(jiān)管。

第五條 商品房預售資金應當全額進入監(jiān)管賬戶。商品房預售資金分為重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點監(jiān)管資金實行額度監(jiān)管。監(jiān)管額度根據(jù)商品房項目所在地上年度同類房屋建設工程綜合造價的1.1倍核定。

預售資金繳入監(jiān)管賬戶后，監(jiān)管銀行按50%：50%比例劃為重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金；鎮(zhèn)鄉(xiāng)開發(fā)項目重點監(jiān)管資金比例由當?shù)刈〗ú块T根據(jù)當?shù)亟ㄔO工程綜合造價及市場銷售價格另行確定。重點監(jiān)管資金達到監(jiān)管額度后，超出部分劃入一般監(jiān)管資金。

第六條 預售資金監(jiān)管期限為項目取得商品房預售許可證起至全部樓棟完成不動產首次登記為止。

第七條 ?重點監(jiān)管資金的支取按照節(jié)點控制原則，對單棟房屋建筑工程完成進度設定為主體?、主體封頂、竣工驗收、竣工驗收備案、不動產首次登記5個節(jié)點。達到節(jié)點前申請比例最高不得超過：30%、30%、25%、10%、5%。

一般監(jiān)管資金可根據(jù)本項目實際支出發(fā)生情況申請使用。

第八條 預售人在申請辦理《商品房預售許可證》前，應在本市范圍內的商業(yè)銀行或銀行分支機構開立預售資金監(jiān)管賬戶（每個項目只能開立1個監(jiān)管賬戶）。并與市房地產管理局、監(jiān)管銀行三方簽訂《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）。《監(jiān)管協(xié)議》中應明確每棟房屋的重點監(jiān)管資金額度。

預售人也可申請將市房地產管理局設立的預售資金賬戶作為監(jiān)管賬戶。

市房地產管理局在發(fā)放《商品房預售許可證》時，應當注明監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶，同時在市房地產管理局官網上予以公示。

第九條 預售人與購房人協(xié)商一致并通過網上簽約備案系統(tǒng)簽訂《商品房買賣合同》后，應按合同約定將購房款存入監(jiān)管賬戶內。監(jiān)管銀行應分戶確認預售資金入賬情況并上傳入賬憑證，作為市房地產管理局辦理網簽合同備案時的必收要件。

第十條 購房人申請貸款的，按揭貸款銀行發(fā)放貸款時，應查驗《商品房預售許可證》和市房地產管理局官網上公示的監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶；貸款銀行或住房公積金管理機構應將投放的貸款資金直接轉入監(jiān)管賬戶，不得轉入其他賬戶。

第十一條 預售人支取預售資金，應根據(jù)工程進度情況分別填寫《商品房預售一般監(jiān)管資金支取申請表》《商品房預售重點監(jiān)管資金支取申請表》。并附該項目工程承包合同或本項目相關合同、監(jiān)管賬戶余額證明及完成對應節(jié)點的證明材料分別報送監(jiān)管銀行和市房地產管理局。

第十二條 市房地產管理局及項目所在地住建部門應對重點監(jiān)管資金申請事項進行核實。市房地產管理局對工程進度節(jié)點是否符合支取比例進行核實；住建部門對工程建設進度及重點監(jiān)管資金使用真實性、合理性進行核實。審核同意后，監(jiān)管銀行方可撥付。

監(jiān)管銀行應對一般監(jiān)管資金支取申請事項進行審查，確保用于本項目。

監(jiān)管樓棟銷售進度達到50%或主體封頂時，市房地產管理局應對重點監(jiān)管資金能否保證樓棟完成不動產首次登記進行評審，資金不足的應調整重點監(jiān)管資金比例。

第十三條 經審查符合條件的預售資金支取申請，監(jiān)管銀行應在2個工作日內完成撥付。監(jiān)管銀行撥款時應直接撥付到監(jiān)管資金支取申請對應的各應收款單位賬戶，不得轉入其他賬戶。同時按項目、棟號建立預售資金的入賬、支取情況臺賬，并按季報人行資陽市中心支行和市房地產管理局。

第十四條 有關部門對監(jiān)管賬戶內的預售資金進行凍結或者扣劃的，監(jiān)管銀行應當向其證明商品房預售監(jiān)管資金及監(jiān)管賬戶的性質，并及時書面告知市房地產管理局。

第十五條 預售資金監(jiān)管期間，若預售人發(fā)生名稱變更、項目轉讓、監(jiān)管銀行、賬戶變更等，預售人應辦理預售資金監(jiān)管相關變更手續(xù)。

第十六條 監(jiān)管樓棟完成不動產首次登記后，剩余資金作為一般監(jiān)管資金可用于本項目支出；項目整體完成不動產首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向市房地產管理局申請解除賬戶監(jiān)管。

第十七條市住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同市金融工作局、人行資陽市中心支行、市銀保監(jiān)分局加強對預售資金入賬、支取、撥付情況及按揭銀行放款情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 預售人不如實填報進度節(jié)點或提供虛假材料騙取監(jiān)管資金的，市房地產管理局可要求監(jiān)管銀行停止預售資金撥付并報請市住房和城鄉(xiāng)建設局依法處理，作為不良記錄記入其信用檔案。

第十九條 施工單位協(xié)助預售人違規(guī)支取預售資金的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對相關責任單位和責任人予以處理，對違規(guī)單位可限制其參加建設工程招投標活動，對情節(jié)嚴重的直接責任人暫停執(zhí)業(yè)資格并將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會公示。造成損失的，依法承擔相應的法律責任。

第二十條 監(jiān)管銀行擅自撥付預售資金，按揭貸款銀行未將按揭款轉入監(jiān)管賬戶，導致預售資金被挪用，造成損失的，除承擔相應法律責任外，由市住房和城鄉(xiāng)建設局取消其在本市從事商品房預售資金監(jiān)管資格，市金融工作局、人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局依法依規(guī)進行處理。

第二十一條 ?監(jiān)管部門及銀行工作人員在預售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有關國家機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局每年定期公布上年度我市各類房屋建設工程綜合造價（單價）。

第二十三條 ?市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)市場銷售價格情況適時對重點監(jiān)管資金、一般監(jiān)管資金監(jiān)管比例提出調整，報市政府同意后執(zhí)行。

第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當完善房地產開發(fā)企業(yè)信用體系建設，將企業(yè)的開發(fā)經營、工程款以及農民工工資支付等行為納入信用考核，根據(jù)信用得分對預售資金監(jiān)管實行差異化管理。

市房地產管理局應當建立健全以樓盤表為索引的商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)預售資金監(jiān)管信息化、自動化。

第二十五條 本辦法不適用于因歷史原因形成的毛地拍賣問題項目和政府性安置房項目的資金監(jiān)管。

第二十六條本辦法自2022年 ?月 ?日起施行，有效期5年，各縣可參照執(zhí)行。

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