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“居住零散、住房環(huán)境條件差”是以往人們對農(nóng)村房屋的固有印象。近年來，為了讓農(nóng)村群眾住上好房子、過上好日子，我市通過實施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”（雙掛鉤）項目，一方面讓他們的住房相對集中、居住環(huán)境明顯改善、公共設(shè)施共享更有保障，一方面將宅基地復(fù)墾后實現(xiàn)土地集約、節(jié)約利用，讓分散的建設(shè)用地更加集中，有效助推產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

舊房變新房

搬出新生活

3月11日，記者在樂至縣寶林鎮(zhèn)周王溝村看到，這里一幢幢的小樓整齊劃一、十分美觀，房前屋后全部硬化，硬化道路連通到家，居住環(huán)境十分優(yōu)越。“晴天落雨一個樣”的生活正在照進集中安置村民們的生活里，搬到這里后，大家享受到了現(xiàn)代化的生活設(shè)施，生活品質(zhì)也得到了提高。

“我們這個房子有180平方米，開始我們定的還是120平方米的，最后我們改了。”王興祿是周王溝村1組村民，今年81歲了，兒女都在城里上班，半年前，他與老伴一起搬進了寬敞的新房。

“我們這個房子質(zhì)量相當(dāng)好，很涼快，窗子多，視線也好……”王興祿一邊對新房贊不絕口，一邊興奮地帶著記者參觀他們的新家。記者看見，王興祿的新家共有兩層，客廳寬敞、臥室更多、廚房敞亮，設(shè)有衣帽間，在二樓還有一個大大的陽臺，王興祿老兩口專門放上了兩把椅子，閑暇時，就在這里曬太陽。

王興祿告訴記者，自己家以前住的是土墻房，地理位置偏遠，路不好走不說，“512”地震后，房子還成了危房。前幾年，村里開始實施“雙掛鉤”項目，他與家人一商量，馬上決定報名。

樂至縣自規(guī)局相關(guān)負責(zé)人周志介紹，樂至縣“雙掛鉤”項目涉及寶林、盛池兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村，劃分為4個項目區(qū)，總立項面積達1800余畝，涉及拆舊農(nóng)戶1500余戶，安置群眾4600余人，其中新建農(nóng)民集中安置區(qū)47個、新建入戶道路約18公里。目前，已安置農(nóng)戶335戶，安置人口約1200余人。

宅基地復(fù)墾

土地利用更高效

3月14日，記者來到雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)新盟村7組“雙掛鉤”項目宅基地復(fù)墾現(xiàn)場，在兩棟破舊的房屋四周，警戒線已經(jīng)拉起，工作人員確保安全后，一輛挖掘機開始拆除房屋，不一會，兩棟破舊老屋就被夷為平地。

“先填埋建渣，然后覆土，復(fù)墾土層必須達到30公分以上。”據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，拆除的兩棟房屋約占有宅基地4畝，舊房拆除后，將根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳叫巍⒌貏輳?fù)墾為平整的坡耕地。復(fù)墾后的耕地將及時移交當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟組織安排管護，推動復(fù)墾地的綜合集約利用，更好提升村集體經(jīng)濟發(fā)展效益，同時防止拋荒和違法占用。

據(jù)了解，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤。通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類用地面積平衡的基礎(chǔ)上，使得有效的耕地面積實現(xiàn)進一步增加，耕地質(zhì)量得到提高，建設(shè)用地的利用更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)用地的布局變得更合理。有利于實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和有效推動經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。

近年來，我市經(jīng)省自然資源廳批復(fù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目共計47個，其中已竣工驗收項目30個、獲得節(jié)余指標(biāo)414.3425公頃，為鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展夯實了用地保障。（全媒體記者 蘇秋伃）