前 ?言

兒童是國家的未來,民族的希望。當代少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者,更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長,能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力,是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作,堅持兒童優(yōu)先原則,大力發(fā)展兒童事業(yè),保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進一步完善,黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

資陽市委市政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展,不斷為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供重要保障。我市兒童健康水平顯著提高,教育普及水平顯著改善,兒童受教育權(quán)利得到有力保障,兒童福利范圍和力度逐步擴大,孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障實現(xiàn)全覆蓋,殘疾兒童基本生活保障和康復服務水平得到提高,留守兒童和困境兒童關愛服務工作有效開展,兒童權(quán)益得到有效保障,兒童保護法律體系和保護機制進一步健全完善,城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間兒童享有資源和權(quán)利的差距逐步縮小，農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關愛和保護。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了新成就。

受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約及傳統(tǒng)觀念、地域等因素影響，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，不能適應新形勢新要求下兒童及家庭的期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大,兒童思想引領需要進一步增強,保障兒童權(quán)利的法治建設需要持續(xù)推進,兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進一步縮小,基層兒童保護和服務機制需要進一步健全,加之科技進步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn),兒童事業(yè)發(fā)展使命仍然光榮而艱巨。

未來十年,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期,也是我市搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇,加快推動成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設的關鍵時期。我市兒童發(fā)展工作要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,主動服務國家重大戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為牽引,積極參與和融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。站在新的歷史起點上,需要進一步落實兒童優(yōu)先原則,全面提高兒童綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,引領全市兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。

按照國務院《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、四川省人民政府《四川兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》的要求，依照憲法和未成年人保護法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等有關法律法規(guī)，參照聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標以及兒童發(fā)展和保護實際，制定本綱要。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路,堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制,落實立德樹人根本任務,賡續(xù)紅色血脈,傳承紅色基因,深入推廣兒童友好理念,優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境,保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利,全面提升兒童綜合素質(zhì),為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。

（二）基本原則。

1．堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向,貫徹落實黨中央和省委關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署,切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

2．堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。

3．堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴,遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律,以鑄牢中華民族共同體為主線構(gòu)筑中華民族共有精神家園,讓平等、團結(jié)、互助、和諧的理念伴隨兒童成長,保障兒童身心健康,提高兒童綜合素質(zhì),促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4．堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境,消除對兒童一切形式的歧視,保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。

5．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位,鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活,創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標。

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全,促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善,兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成,城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務,享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障,享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權(quán)利進一步實現(xiàn),思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升,獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年,與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應,兒童優(yōu)先原則全面貫徹,兒童全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，兒童更加茁壯成長,成為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善,兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強,兒童健康水平不斷提高。

2．普及兒童健康生活方式,提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下,地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,預防和控制出生缺陷。

5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在90%以上。

7．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下,兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

8．兒童新發(fā)近視率明顯下降,小學生近視率降至38%以下,初中生近視率降至60%以下,高中階段學生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上,中小學生每年至少免費視力檢查1次。

9．增強兒童體質(zhì),培養(yǎng)兒童良好運動習慣,中小學生國家學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率達到60%以上。

10．促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給,普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

11．增強兒童心理健康服務能力,提升兒童心理健康水平。中小學校心理健康輔導室配置率達90%,心理健康教育專兼職教師配置率達95%。

12．適齡兒童普遍接受性教育,兒童性健康服務可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃政策,將兒童健康主要指標納入各級政府目標和責任考核。健全和完善兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度,支持革命老區(qū)、已脫貧地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展,加快實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。加快構(gòu)建統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺,推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享,落實婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度,推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式,完善婦幼健康大數(shù)據(jù),加強信息互聯(lián)共享,實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。積極參與“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。

2．完善兒童健康服務體系。以各年齡段兒童健康需求為導向,構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡,健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎、大中型醫(yī)療機構(gòu)和相關科研教學機構(gòu)為技術支撐、民營婦幼健康機構(gòu)為補充的婦幼健康服務網(wǎng)絡。加快市婦幼保健院中國西部健康中心建設，支持市、縣（區(qū)）級婦幼保健機構(gòu)等級提升。加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設,市、縣（區(qū)）級均各設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu),每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達1．12名、床位增至3．17張。鼓勵兒童醫(yī)院及兒科?？坡?lián)盟發(fā)展。建立完善以區(qū)縣婦幼保健機構(gòu)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)絡,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生,至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系,特別是農(nóng)村地區(qū)兒童急救體系和運轉(zhuǎn)體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng),定期開展專業(yè)技能培訓課程,提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能,提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。

3．加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念,依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu),加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度,促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣,提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家庫和資源庫作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設置“孕婦學?！焙图议L課堂,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒,保護兒童遠離毒品。建立中小學預防艾滋病宣傳教育制度。

4．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視,持續(xù)開展新生兒VR遠程探視試點工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系,加強新生兒保健?？平ㄔO,推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護理等適宜技術。加強危重新生兒救治保障投入,強化新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡,完善市、縣（區(qū)）危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心建設，市、縣（區(qū)）級至少設有1個危重新生兒救治中心，暢通轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)診綠色通道，促進多科協(xié)作保障母嬰安康。依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設,強化危重新生兒救治保障。

5．加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制,強化出生缺陷三級防治措施,加強知識普及和出生缺陷防控咨詢,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健,提升產(chǎn)前篩查和診斷能力,推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作,規(guī)范服務與質(zhì)量監(jiān)管。優(yōu)化整合一級預防措施的免費婚檢和孕前優(yōu)生檢查項目。完善二級預防措施產(chǎn)前篩查（診斷）的保障政策，市、縣（區(qū)）級財政分級籌資，為全市孕產(chǎn)婦提供定額補助開展產(chǎn)前篩查及診斷，提高產(chǎn)前篩查（診斷）覆蓋率。逐步擴大三級預防措施新生兒疾病篩查的病種，推進篩查、診斷、治療、康復和救助全程服務鏈條形成和相關救助制度銜接。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作,降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡,加強出生缺陷監(jiān)測,促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)前篩查（診斷）能力建設，原則上市級至少有一家產(chǎn)前診斷機構(gòu)，每個縣（區(qū)）至少有一家產(chǎn)前篩查機構(gòu)。

6．加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設,提升兒童保健服務質(zhì)量。全面落實0-6歲兒童健康管理工作,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查,完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。持續(xù)貫徹落實好殘疾兒童康復救助制度，做好腦癱、聽力、智力、孤獨癥殘疾兒童救助。推動實施0-6歲殘疾兒童線上、線下醫(yī)療康復服務規(guī)范、標準和康復專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范，加大康復機構(gòu)業(yè)務指導力度。加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預防保健能力,按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。

7．強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、缺鐵性貧血、超重肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、脊柱側(cè)彎等兒童健康問題為重點,推廣兒童疾病防治適宜技術,建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健,12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度,開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強罕見病管理。加強中西醫(yī)協(xié)作,推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術,發(fā)揮好中醫(yī)藥在保障兒童健康中的獨特作用。

8．加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。扎實做好國家免疫規(guī)劃疫苗的預防接種,維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種管理。完善預防接種異常反應補償?shù)认嚓P政策。進一步規(guī)范兒童預防接種門診建設。每個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設置1個兒童預防接種門診,承擔縣級衛(wèi)生健康行政部門指定區(qū)域內(nèi)適齡兒童的免疫規(guī)劃疫苗和群眾需要的非免疫規(guī)劃疫苗的預防接種工作。優(yōu)化預防接種門診區(qū)域布局,按兒童規(guī)模合理配置預防接種門診點位數(shù)和工作人員,提升人口凈流入、新建居住區(qū)、人口規(guī)模龐大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預防接種服務能力。加強產(chǎn)科預防接種管理,按照“誰接生、誰接種”的原則,承擔在該醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒首針乙肝疫苗、卡介苗的接種工作,并根據(jù)需要提供新生兒非免疫規(guī)劃疫苗接種服務。

9．改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng),開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動,強化愛嬰醫(yī)院管理,加強公共場所和工作場所母嬰設施建設,6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策和措施,促進和支持母乳喂養(yǎng)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價,加強個性化營養(yǎng)指導,保障兒童充足營養(yǎng)。加強兒童食育教育,引導科學均衡飲食、吃動平衡,預防控制兒童超重和肥胖。實施脫貧地區(qū)學齡兒童營養(yǎng)與健康干預行動,持續(xù)開展義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系。

10．有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作,推動建立資陽市兒童視力電子檔案,0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。減輕學生學業(yè)負擔,指導監(jiān)督學生做好眼保健操,糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識,引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

11．增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動,開足開齊體育與健康課。著力保障兒童每天校內(nèi)外各1小時體育活動時間,培養(yǎng)兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度,建立學生體質(zhì)健康檔案。指導兒童科學開展體育鍛煉,提高兒童健康素質(zhì)。保障兒童體育場地設施供應。加強適宜兒童的體育場地設施建設。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放,在保障學校正常教學秩序,不影響體育教學、課外活動、業(yè)余訓練和校園安全前提下,落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策,支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務,支持社會組織為學校體育提供指導,普及體育運動技能。建設戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施。合理安排兒童作息,保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

12．加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制,引導和鼓勵兒童早期發(fā)展服務供給主體開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。重視家庭環(huán)境對兒童早期發(fā)展服務的重要影響,利用各種渠道手段,加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。重點關注農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展服務供給,推動兒童早期發(fā)展服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭,探索推廣入戶家訪指導等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。

13．發(fā)展嬰幼兒照護服務。構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務體系,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護政策和服務體系。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導,強化勞動保障行政執(zhí)法,落實女方生育假、男方護理假、夫妻育兒假,強化家庭照護支持,做好嬰幼兒健康服務。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展,在新建居住區(qū)按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的,要按照每千人口不少于8個托位建設嬰幼兒照護服務設施。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu),充分調(diào)動社會力量積極性,建設普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu),支持嬰幼兒照護服務設施與社區(qū)綜合服務設施整合利用。開展全國、省級示范創(chuàng)建活動，打造一批示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。

14．加強兒童心理健康服務。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學配備專(兼)職心理健康教育教師,積極開展生命教育和挫折教育,培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)節(jié)能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童心理發(fā)展需要。加強心理健康相關知識宣傳,提高教師、家長預防和識別兒童顯性和隱性心理行為問題的能力,加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設。加強兒童心理行為健康研究。學校開設心理健康教育課程,配備心理健康咨詢室,為兒童開展不同時期行為心理問題的篩查、咨詢、輔導和干預。提高中小學心理健康教育與服務水平,配備專(兼)職心理健康工作人員的中小學校比例達到95%以上。積極培養(yǎng)心理健康服務人才隊伍,鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。完善與兒童相關的心理學專業(yè)學科建設,大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。

15．為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念,正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系,嚴格課時安排,提高教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育。加強防范性侵害教育,提高兒童自護意識和能力。促進學校和醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作,提供適宜兒童的性健康服務,保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。

16．加強兒童健康領域的科研創(chuàng)新。聚焦兒科科技發(fā)展前沿和臨床重大需求,重點圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理,針對技術、方案和產(chǎn)品開展基礎和應用研究。加強兒科科技創(chuàng)新基地平臺建設,發(fā)揮兒科醫(yī)學領域臨床醫(yī)學研究中心重要作用。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn),加快兒童用藥申報工作。

（二）兒童與安全。

主要目標：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2．排查消除溺水隱患,兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品安全得到有效保障。

6．建立監(jiān)管機制,提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7．預防和制止針對兒童一切形式的暴力，建立和完善有效服務工作機制。

8．提高對學生欺凌的綜合治理能力,預防、減少、有效處置學生欺凌。

9．加強學校周邊環(huán)境治理,持續(xù)優(yōu)化校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等安全環(huán)境。

10．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡,全面加強兒童網(wǎng)絡保護,有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡欺詐、網(wǎng)絡暴力等侵害兒童權(quán)益問題。

11．加強未成年人信息安全保護力度,健全完善監(jiān)管體系,營造有利于兒童健康成長的安全環(huán)境。

12．實施強制報告制度,進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)。

13．強化兒童災害傷害安全教育,預防和減少兒童災害傷害。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可控可防意識,通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略,創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。制定實施地方兒童安全環(huán)境營造行動計劃。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,加大對兒童傷害防護重要性的宣傳,提升全社會兒童傷害防護意識。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過培訓、宣傳,提升家庭兒童看護人員的安全意識。開展安全生產(chǎn)和防災減災知識進企業(yè)、進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進校園、進公共場所“七進”宣傳自護教育，幫助兒童及其看護人提高安全意識,掌握安全知識技能,培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責任,常態(tài)化開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動,將兒童安全防護納入日常管理。在兒童集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。全社會營造兒童安全環(huán)境。

2．建立健全兒童傷害防控工作體系。推進地方兒童傷害防護立法,加大兒童傷害執(zhí)法力度。構(gòu)建完善包含教育、公安、應急、衛(wèi)健、社治、市場監(jiān)管等多部門合作的兒童傷害防控工作機制,鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。落實地方兒童傷害防控行動計劃,探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術,優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童及其他困境兒童的傷害防控措施。

3．預防和控制兒童溺水。加強看護,保證兒童遠離危險水體。落實地方預防兒童溺水行動計劃，督促家庭落實監(jiān)護責任。落實溺水防控措施,隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患,加強農(nóng)村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查,加強開放性水域、游泳場館、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備,組建巡查隊伍并定期進行安全檢查。學校和社區(qū)每年應至少安排1次預防溺水和應急救援知識技能教育,普及兒童游泳及水上安全技能,引導兒童使用安全游泳場所。

4．預防和控制兒童道路交通傷害。落實地方兒童道路交通傷害預防行動計劃,落實校車安全管理條例,加大執(zhí)法力度。加強交通基礎設施建設，實施交通安全生命防護工程，深入開展“平安交通”建設，減少交通事故傷害的發(fā)生。提升兒童看護人看護能力,培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。普及兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童安全防護用品標準,加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。完善校園及兒童集中活動場所安全設施，完善校園及兒童集中活動場所周邊交通安全設施，道路規(guī)劃建設充分考慮兒童安全。優(yōu)化山區(qū)臨戶道路安全防護設施。嚴查嚴處交通違法行為。

5．預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。落實地方預防和控制兒童意外生活傷害專項行動計劃。消除環(huán)境危險因素,推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品,預防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源,引導家庭分隔熱源,安全使用家用電器,推廣使用具有兒童保護功能的家用電器,預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝,提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力,避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息,提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng),預防動物咬傷兒童。加強防災減災教育,提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能。

6．加強兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管,形成特殊膳食食品地方標準體系。加強食品安全抽檢和風險監(jiān)測工作，建設食品安全風險監(jiān)測縣級中心、食品安全風險評估預警系統(tǒng)和重要食品安全追溯系統(tǒng)，實施食品安全監(jiān)管信息化工程，提高食品藥品安全監(jiān)測預警能力和智慧監(jiān)管能力。嚴格乳粉產(chǎn)品配方注冊管理,加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度并定期通報,加強進口嬰幼兒配方乳粉管理。強化校園食品安全管理,嚴格執(zhí)行《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》,落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任,消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患,加強校園及周邊食品安全監(jiān)管,出臺規(guī)范校園及其周邊食品安全的地方法規(guī)。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7．預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快制定修訂地方兒童玩具強制性標準,加強兒童用品行業(yè)自律,鼓勵制定技術先進的團體標準。加強市場監(jiān)管,持續(xù)、不定期開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動,嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測,加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作,推行兒童用品市場信譽準入制度。杜絕“毒跑道”、“毒校服”,保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動,引導兒童安全使用電動扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門等設施設備。加強居住小區(qū)、社區(qū)和公園等地兒童游樂設施安全質(zhì)量定期巡查和維護工作。

8．預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念,提升公眾的法治意識和兒童保護意識,增強兒童的安全意識、自我保護意識與防侵害能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任,建立針對兒童暴力傷害的多部門常態(tài)化合作工作機制,健全各級未成年人保護工作平臺,落實兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。建立對密切接觸未成年人的相關行業(yè)從業(yè)者入職查詢制度。依法嚴懲針對兒童實施暴力違法犯罪行為。

9．加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制,落實《四川省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》。營造文明安全校園環(huán)境,加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育,培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理,健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制,定期對學生和家長開展專題培訓,提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。建立校園學生欺凌治理委員會,依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件,發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理,將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作,把防治學生欺凌工作專項督導結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。

10．強化學校周邊環(huán)境治理。針對校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等環(huán)境問題,公安、教育、文化和旅游、市場監(jiān)督、交通運輸?shù)炔块T構(gòu)建聯(lián)合工作機制,制定專項行動計劃,定期或不定期開展校園周邊環(huán)境治理,扎實推進校園周邊環(huán)境的優(yōu)化。

11．加強未成年人網(wǎng)絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任,為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境,保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益。實施未成年人網(wǎng)絡保護立法地方調(diào)研,積累立法經(jīng)驗,推動出臺未成年人網(wǎng)絡保護的地方規(guī)定。家庭、學校引導和保障未成年人合理安全使用網(wǎng)絡,定期面向家長和學生開展培訓,提升網(wǎng)絡素養(yǎng)和自我保護技巧。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理,完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度,依法從嚴從重懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康等違法犯罪行為,強化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對兒童負面影響的有效抑制措施。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡,網(wǎng)絡服務提供者應對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等針對未成年人設置相應的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能,不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。加強網(wǎng)絡語言文明教育,堅決遏制庸俗暴戾網(wǎng)絡語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證,完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護,落實好國家、四川省關于加強兒童信息網(wǎng)絡保護的有關規(guī)定,有效防范和治理網(wǎng)絡欺凌。

12．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識,提升社會公眾、尤其是看護人、教師的緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。用好國家(四川)緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡,加強兒童傷害院前急救設備設施配備,實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復機構(gòu)及其能力建設,提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。

13．加強未成年人信息安全保護。全社會樹立未成年人社會環(huán)境智慧安全意識。在大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展的背景下,以未成年人利益最大保護為中心原則,加快未成年人個人信息(數(shù)據(jù))權(quán)利保護體系的構(gòu)建,加大對未成年人信息(數(shù)據(jù))權(quán)利侵害的處罰力度。鼓勵智慧產(chǎn)業(yè)自身不斷完善兒童權(quán)利智能化的監(jiān)管保護措施,為未成年人營造健康成長的智慧環(huán)境。

14．完善監(jiān)測機制。加強兒童傷害監(jiān)測體系搭建的政策保障。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系,并通過醫(yī)療機構(gòu)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害及遭受暴力數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、研判、情況評估、結(jié)果反饋利用的工作機制。

15．預防和控制兒童災害傷害。社區(qū)強化宣傳培訓,提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏、泥石流、洪水等災害性事件的防災避險技能。學校、幼兒園將防災避險技能教育納入課程體系建設,定期開展防災避險技能演練。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體制，提高兒童防災減災救災能力。健全突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等環(huán)節(jié)應急管理工作機制。

（三）兒童與教育。

主要目標：

1．全面落實立德樹人根本任務,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學前教育,學前教育毛入園率達到并保持在93%以上。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于85%。

3．基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,九年義務教育鞏固率提高到96%以上。

4．鞏固提高高中階段教育普及水平,高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上。

5．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上。

6．兒童科學素質(zhì)全面提升,科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。

8．加強校園文化建設,營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

9．發(fā)揮校外教育實踐育人功能,提升育人成效。

10．學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。提高家庭教育指導機構(gòu)和指導者的專業(yè)化水平。提高家長科學育兒的水平和能力。0—18歲兒童家長常態(tài)化接受家庭教育指導率達到90%以上。

策略措施：

全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,健全立德樹人落實機制,實施素質(zhì)教育,完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì),引領學生堅定理想信念,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義,培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平,發(fā)展學生終生學習能力,促進思維發(fā)展,激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一,深化體教融合,幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學,提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育,引導學生樹立正確的勞動觀,形成良好勞動習慣,培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育,財政資金投入上優(yōu)先保障教育,公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任,完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學。

3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣。加強理想信念教育、道德教育、法治教育、勞動教育,養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習慣,全方位促進學生心理健康發(fā)展，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。強化生態(tài)文明教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系,深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式、豐富德育內(nèi)容,增強德育工作吸引力、感染力和實效性。統(tǒng)籌德育資源,充分發(fā)揮共青團、少先隊等組織育人作用,構(gòu)建完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡。

4．全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準,提高教學質(zhì)量。用好國家統(tǒng)編教材，創(chuàng)新統(tǒng)編教材的教學方式。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,尊重個體差異,因材施教,推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平,提高信息化服務教育教學和管理的能力水平,推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射發(fā)展薄弱學校,加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式,滿足個性化發(fā)展需求。加大國家通用語言文字推廣普及力度,深化民族團結(jié)進步教育。

5．推進學前教育普及普惠發(fā)展。持續(xù)加大學前教育財政投入，補齊區(qū)域內(nèi)普惠性資源短板,基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。將學前教育發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,科學謀劃區(qū)域幼兒園布局,統(tǒng)籌配置學前教育資源,重點抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設,鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園,?引導社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學前教育公共服務體系,推進學前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。探索建立完善幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估和監(jiān)測范疇，推進縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估。健全普惠性學前教育成本分擔機制,建立公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整機制,加強非營利民辦園收費監(jiān)管,遏制過度逐利行為。注重科學保教,堅決克服和糾正幼兒園“小學化”傾向,全面提升保教質(zhì)量。

6．推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展?？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設,落實新建居住區(qū)配套建設學校規(guī)定,合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給,解決城鎮(zhèn)大班額和大校額問題，積極推動集團化辦學、學區(qū)制管理，推動優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,進一步改善農(nóng)村學校辦學條件,加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量,推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。壓緊壓實控輟保學責任,健全“縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村、校”四本適齡兒童入學臺賬。保障女童平等接受義務教育。推進義務教育免試就近入學全覆蓋,全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，加強民辦義務教育學校教育教學管理，加大財務監(jiān)督力度，督促民辦義務教育學校辦學條件達標。全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔。持續(xù)規(guī)范校外培訓行為,減輕學生課外培訓負擔。大力提升教育教學質(zhì)量,確保學生在校內(nèi)學足學好。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用,完善中小學課后服務保障機制和措施,課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。

7．推進高中階段教育高質(zhì)量普及。加快普通高中育人方式改革,推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展,滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。推動普通高中提檔升級、優(yōu)化普通高中空間布局，通過新建高中以及分校區(qū)的形式，逐步化解高中大校額問題。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,積極促進職普融通。放寬中職招生地域限制,鼓勵初中畢業(yè)生自愿跨區(qū)域選擇中等職業(yè)學校(含技工學校)和專業(yè)。大力提高中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量,統(tǒng)籌中等職業(yè)學校整體發(fā)展和專業(yè)建設，建設一批優(yōu)秀中職學校(含技工學校)和優(yōu)質(zhì)專業(yè),實施中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實訓基地建設。完善高中階段學生資助政策。

8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋,提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學校隨班就讀為主體,以特殊教育學校為骨干,以送教上門和遠程教育為補充,全面推進融合教育,切實保障殘疾兒童同等接受教育的權(quán)利。推動實現(xiàn)殘疾學生15年免費教育，大力發(fā)展殘疾兒童學前教育,進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平,加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)推進特殊教育學校標準化建設,實施特殊教育暖心工程。積極探索舉辦孤獨癥兒童學校或教學班。持續(xù)推進流動人員隨遷子女入學保障,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動人員隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助,完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育,辦好農(nóng)村寄宿制學校,優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

9．提高兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫徹教育全過程,開展學前階段科學啟蒙教育,提高基礎教育階段科學教育水平,完善課程標準和課程體系,豐富課程資源,推進信息技術與科學教育深度融合,推行場景式、體驗式、沉浸式學習。激發(fā)學生求知欲和想象力,培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力,鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展。組織開展科技節(jié)、科技活動周、全國科普日等活動。加強社會協(xié)同,注重利用青少年科學工作室、兒童中心、青少年宮、博物館、高校和科研機構(gòu)實驗室等場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善基于科學教育質(zhì)量評價和未成年人科學素質(zhì)監(jiān)測評估的整體機制。

10．建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀,建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。開展縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點,改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價,克服唯分數(shù)、唯升學傾向。深化考試內(nèi)容和考試方式改革，全面考察學生德智體美勞發(fā)展情況。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。

11．加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制,引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀,提升職業(yè)道德修養(yǎng),堅守教書育人職責。挖掘潛力創(chuàng)新機制，著力解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。完善教師資格準入機制,實行教師定期注冊制度,建立完善教師退出機制。實行義務教育教師“縣管校聘”“區(qū)管校聘”,深入推進縣(區(qū))域內(nèi)義務教育學校教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實行學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度,鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士,切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。保障經(jīng)費投入，持續(xù)實施專項教師培訓計劃，加強教師進修培訓,提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設,構(gòu)建尊師愛生的師生關系和團結(jié)友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權(quán)利。開展綠化、美化、亮化校園行動,推進校園無障礙環(huán)境建設和改造,為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所,改善學校食堂和住宿條件。開展文明校園創(chuàng)建活動,豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

13．發(fā)揮校外教育育人功能,提升育人成效。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源,發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢,豐富校外教育內(nèi)容和形式,鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動,參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動,幫助學生了解國情、社情、民意。加強校外教育理論研究和課程開發(fā)。規(guī)范校外培訓,切實減輕學生課外培訓負擔,嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。堅持校外培訓公益屬性,減輕家庭教育支出負擔。

14．深化家庭教育指導。制定家庭教育工作專項規(guī)劃,將家庭教育指導服務納入公共服務體系和政府購買服務目錄。發(fā)揮學校在家庭教育指導中的作用,提高教師的家庭教育指導能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務中心體系。加強家庭教育指導服務專業(yè)隊伍建設。規(guī)范家庭教育指導服務機構(gòu)發(fā)展。支持高校開設家庭教育相關課程,開展家庭教育理論研究、課程開發(fā)、教材編制和案例分析,提高家庭教育指導的專業(yè)化水平。

15．堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作,推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學、幼兒園、社區(qū)的家長學校、家長委員會建設,普及家庭教育知識,推廣家庭教育經(jīng)驗。公共文化服務機構(gòu)開展線上和線下的家庭教育宣傳、指導服務和實踐活動。建設一批家校社協(xié)同育人示范基地。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用,形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利。

主要目標：

1．提升兒童福利水平,基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高,城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務需求得到公平滿足。

3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平,保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。農(nóng)村義務教育階段學生和幼兒園兒童營養(yǎng)改善計劃全面實施。

5．加快普惠托育服務體系建設,托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．留守兒童關愛服務體系不斷完善,流動兒童服務機制更加健全。

8．受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女、涉毒未成年人以及涉毒家庭未成年子女的關愛保護與服務水平進一步提高。

9．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高,服務能力持續(xù)提升。

10．監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。

11．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強?？h級兒童福利機構(gòu)或未成年人救助保護機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋;每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名兒童督導員,每個社區(qū)(村)配備1名兒童主任并提高服務能力。

12．鼓勵和支持社會力量和社會組織為兒童服務,兒童社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。積極推進兒童福利法規(guī)政策的完善,逐步建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策,?形成政府主導、社會參與、家庭盡責的三層聯(lián)動格局，加大困境兒童保障力度。增加兒童福利項目,合理提高兒童福利標準，完善兒童福利管理服務體系，促進兒童成長發(fā)展。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制,提升兒童生活質(zhì)量。

2．提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平,將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單,提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系,推動基本公共服務向困境兒童、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面,全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策,推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。保障二孩、三孩和多胞胎家庭兒童依法依規(guī)享有公共服務,推動兒童公共服務供給以兒童個體為單位向以家庭為單位轉(zhuǎn)變。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能,加強兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳,鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制,落實醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調(diào)整機制,及時將符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍，落實兒童醫(yī)療服務價格定期調(diào)整機制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接,支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品,統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量,支持醫(yī)療互助有序發(fā)展,合力降低患兒家庭費用負擔。探索實施兒童住院醫(yī)療、門診特殊疾病治療報銷起付線按年度累計制,降低起付線標準。

4．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,完善膳食費用分攤機制。加強3—6歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作,實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃,構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

5．發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃,強化政策引導,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。建立健全全市嬰幼兒照護服務政策體系，形成以市、縣（區(qū)）城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)為主干、居民小區(qū)為基礎細胞的嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡體系。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務,推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構(gòu)和社區(qū)托育服務設施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設,支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務,鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,制定家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度,依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務的標準規(guī)范,加強綜合監(jiān)管,推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。

6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,明確保障對象,規(guī)范認定流程,合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒等安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護責任。嚴格落實兒童收養(yǎng)相關法律法規(guī),引導鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度,建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度,加強收養(yǎng)登記信息化建設。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

7．落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制,建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率,0—6歲殘疾兒童康復救助實現(xiàn)“應救盡救”,為有需求的符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練、輔助器具適配、社會支持性服務等康復服務,促進康復輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復服務標準,增強殘疾兒童康復服務供給能力,規(guī)范殘疾兒童康復機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。

8．加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責,依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣（區(qū)）級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制,落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策,教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9．加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任,提高監(jiān)護能力。強化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任,落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動,充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用,加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任,為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策措施,從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10．完善流動兒童服務機制。深化戶籍制度改革,健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制,推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化,保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡,提升專業(yè)服務能力,促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。

11．提高兒童之家的建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局,鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范,配備專兼職工作人員,發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用,提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長,拓展服務內(nèi)容,確保服務安全,通過購買服務、項目合作等方式引入符合資格條件的相關社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務,充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12．建立健全基層兒童保護機制。完善縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、村(居)民委員會等主體強化主動報告意識,履行困境兒童和受不法侵害兒童的強制報告義務。用好全國統(tǒng)一的兒童保護熱線,及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報,探索完善接收、評估、處置、幫扶等一體化工作流程,明確相關部門工作職責和協(xié)作程序,形成“一門受理,協(xié)同辦理”的工作機制。

13．做好對受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關愛服務工作。完善受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女關愛服務體系,依托村(社區(qū))兒童關愛保護陣地、基層兒童服務網(wǎng)絡、縣級未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)等為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女開展關愛保護服務,保障其生存、健康、安全和教育發(fā)展等權(quán)益,并公平地獲得相關社會服務。有效整合社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女開展關愛保護服務。將符合條件的服刑人員未成年子女納入事實無人撫養(yǎng)兒童認定范圍,按相關標準給予救助。做好涉毒未成年人的青春期教育、心理關愛、心理與行為矯治等工作,推動建立政府、家庭、學校、社區(qū)、社會力量等共同參與的“五位一體”教育幫扶機制,積極推進社區(qū)康復和社會康復體系與機制的建立。做好涉毒家庭未成年子女的關愛保護,建立社區(qū)支持體系,改善生活環(huán)境。

14．提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療與社會工作一體化發(fā)展。整合縣（區(qū)）級兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護相關機構(gòu)的職能,為臨時監(jiān)護情形下的未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設,制定完善未成年人救助保護機構(gòu)工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導員、兒童主任的工作職責,加大對兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者的培訓力度,提高服務能力。推動建立兒童督導員和兒童主任津補貼制度。

15．支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府資助、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式,積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄,積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設,提高服務技能水平。引導社會資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜,扶持當?shù)貎和疹惿鐣M織發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標：

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀,培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2．尊重兒童主體地位,保障兒童平等參與自身和家庭事務的權(quán)利,提升兒童參與自身和家庭事務的意識與能力。

3．教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任,樹立科學育兒理念,掌握運用科學育兒方法。加強家庭監(jiān)護責任和家庭教育責任落實的指導支持。

4．用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養(yǎng)熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

5．增強親子互動,建立平等和諧的親子關系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成,指導服務能力進一步提升,家庭—學校—社會聯(lián)動機制進一步完善,社會協(xié)同參與家庭教育指導和服務的能力明顯增強。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)建立家長學校或家庭教育指導服務站點,建立完善家長學校和家庭教育服務站點評估體系和評價標準。

7．支持家庭生育養(yǎng)育的地方法規(guī)政策體系不斷建立健全完善。

8．提升家庭領域理論和實踐研究水平,促進成果轉(zhuǎn)化應用,推動家庭教育學科發(fā)展。

策略措施：

1．將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務,將思想品德教育融入日常生活,幫助兒童開拓視野、認識社會,通過身邊人、身邊事,培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣,重視以身作則、言傳身教,以健康思想、良好品行和適當方法教育影響兒童。在日常生活中根據(jù)不同年齡段兒童身心特點開展理想信念、愛國主義、社會責任、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀、生命安全、身心健康、生活技能等方面的教育,引導兒童樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀,自覺踐行社會主義核心價值觀,了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛、自尊自信等優(yōu)良品德、培養(yǎng)健全人格、勞動精神和良好行為習慣，增強法制意識和社會責任感。增強法制意識和社會責任感，從小學會做人,學會做事,學會學習,扣好人生第一粒扣子。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本,尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個性特點,保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利,合理安排兒童的學習和生活,增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。通過家長學校、家庭教育指導服務、家庭社工等途徑開展親子互動、時間管理等專項培訓輔導,提升父母和其他監(jiān)護人尊重兒童主體地位的意識,提升他們幫助和引導兒童參與家庭事務的能力。在處理兒童自身和家庭事務時,尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán),重視聽取并采納兒童的合理意見,倡導推廣家庭會議等家庭民主參與方式。發(fā)揮家庭、學校和社區(qū)合作,通過家庭作業(yè)、校外課程、研學實踐等方式,教育引導兒童增強家庭和社會責任意識,發(fā)揮兒童主觀能動性,鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務,參與力所能及的家務勞動,培養(yǎng)勞動習慣,提高勞動技能。依托未成年人保護體系、留守兒童關愛保護網(wǎng)絡體系暢通兒童訴求表達渠道,促進兒童利益訴求表達。探索建立兒童代表制度，保障兒童參與與其自身相關的城市、社區(qū)事務的權(quán)利。

3．增強監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境,滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要,培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式,提高安全意識和自救自護能力。采用多種形式協(xié)助兒童解決成長中遇到的問題，禁止對兒童毆打、體罰、虐待、忽視等一切形式的家庭暴力。開展多樣化、多渠道的家庭教育宣傳培訓和咨詢,開辦多種形式的家長學校和家長課堂,持續(xù)開展“美資美家”家庭教育項目,提升家長素質(zhì),幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識,提升其家庭教育的理念和能力,樹立正確的兒童觀、教育觀和成才觀,掌握現(xiàn)代科學育兒知識和方法,遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律,尊重個體差異,因材施教。為留守兒童、困境兒童及其家庭提供家庭教育的分類指導和支持保障。加強對家庭落實監(jiān)護責任和家庭教育責任的支持、監(jiān)督和干預,根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。充分落實父母或其他監(jiān)護人在家庭教育中的主體責任,實現(xiàn)父母、隔代家長、準家長三類家長群體全覆蓋。

4．引導家庭培育和傳承良好家風。發(fā)揮父母榜樣和示范作用,教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤廉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德,踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風弘揚活動,推出具有資陽特色的系列家風文化服務產(chǎn)品，引導廣大家庭以德治家、以學興家、文明立家、忠厚傳家。家長發(fā)揮榜樣和示范作用,身體力行科學、文明、健康的生活方式,引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)、文明健康的生活方式和消費模式,大力倡導“新食尚”,杜絕餐飲浪費,在潛移默化中教育引導兒童主動踐行和傳承良好家風。

5．培養(yǎng)良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式,加強親子交流,增加陪伴時間,提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動,增進感情,提升互信。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀方法指導,培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦階梯閱讀書目,完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能,鼓勵社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。推動設立社區(qū)家庭和青少年事務社工崗位。開展親子關系指導、培訓、咨詢,幫助調(diào)試家庭親子關系,緩解家庭育兒焦慮、化解親子矛盾。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。推進基于互聯(lián)網(wǎng)的公益性市級“家長學?！苯ㄔO，發(fā)布家庭教育指導手冊。縣（區(qū)）級以上人民政府依托現(xiàn)有機構(gòu)設立家庭教育指導服務中心,統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作,制定實施家庭教育指導和服務工作規(guī)劃,建立家庭教育服務站點評價體系,開展優(yōu)秀家庭教育服務站點評選。依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務站點,建設家庭教育信息化共享平臺,，提供線上線下相融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度,將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓,定期開展家庭教育指導服務。社區(qū)(村)支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。推進社區(qū)(村)家長學校、家長課堂建設,提升基層家庭教育指導服務水平?；橐龅怯洐C關、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)結(jié)合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。支持各類公共文化服務場所開展家庭教育指導活動,利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7．強化對家庭教育指導服務的支持保障。統(tǒng)籌推進家庭教育工作，積極宣傳、推動全面落實《家庭教育促進法》。推進實施家庭教育工作規(guī)劃,推動將家庭教育指導服務納入資陽市基本公共服務體系和政府購買服務目錄,采取政府補貼、獎勵激勵等措施,培育家庭教育服務機構(gòu),加強對家庭教育服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理,規(guī)范家庭教育服務市場。加強家庭教育服務機構(gòu)行業(yè)自律,研究制定服務質(zhì)量標準,建立行業(yè)認證體系,開展從業(yè)人員培訓。鼓勵機關、企事業(yè)單位面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會組織、社工機構(gòu)、志愿者組織等社會力量和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。推動建立家庭、學校、社會開展家庭教育指導服務的多方聯(lián)動機制。為留守兒童、困境兒童及其家庭提供家庭教育的分類指導和支持保障。在流動兒童、留守兒童、殘疾兒童相對集中的學校，對其監(jiān)護人或臨時監(jiān)護人進行家庭教育指導。督促指導留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。加強對留守兒童家庭的家庭教育支持，提升留守兒童監(jiān)護人履行家庭監(jiān)護主體責任的意識和能力。

8．健全完善支持家庭生育養(yǎng)育的地方性法規(guī)和政策體系。積極推動婚前家庭教育指導試點。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。優(yōu)化生育政策,降低家庭生育養(yǎng)育負擔,提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給,推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完善和全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼,優(yōu)化實施父母帶薪育兒假政策。把對留守兒童、困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領域。落實促進3歲以下嬰兒照護服務發(fā)展政策,落實3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除政策,加強住房等支持政策,減輕生育養(yǎng)育教育負擔。探索通過稅收減免、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等方式降低家庭服務類企業(yè)成本,促進家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容。推動將更多家庭服務項目納入基本公共服務體系。健全社區(qū)服務,發(fā)展社區(qū)照料機構(gòu),引導社會力量提供家庭服務。發(fā)展公益性社區(qū)兒童托育、托管服務,實現(xiàn)95%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開辦公益性社區(qū)兒童托育、托管服務。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。加快完善家政服務標準,提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施,實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。解決好多孩家庭住房保障和改善問題,降低多孩家庭改善住房的政策限制,為多孩家庭改善住房提供貸款支持。

9．加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學術型社會組織作用,鼓勵有條件的高校和科研機構(gòu)開設家庭教育專業(yè)和課程,建立家庭領域研究基地,培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍,提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭提供指導和支持，為家庭領域相關工作提供理論支撐。鼓勵支持高等院校將“家庭教育指導素養(yǎng)”融入本?？茖W生的培養(yǎng)方案和課程中。推動將家庭教育指導建設納入公務員培訓課程體系。整合家庭教育講師隊伍,培養(yǎng)家庭教育的職業(yè)化、專業(yè)化的師資隊伍。推進編制符合資陽實際情況且能夠滿足廣大父母需要的家庭教育教材。建設有資陽特色的家庭教育學科體系,優(yōu)化配置教育資金資源,加大對農(nóng)村地區(qū)和留守兒童、流動兒童、殘疾兒童等困難群體家庭教育研究和發(fā)展的支持。堅持問題導向,聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究,及時推進研究成果轉(zhuǎn)化,為家庭提供指導和支持,為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面,尊重、愛護兒童的社會環(huán)境氛圍進一步形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4．充分保障兒童參與家庭、學校、社會事務和健康文化生活的權(quán)利。

5．建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6．增加教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性的兒童校外活動場所,并提高利用率和服務質(zhì)量。

7．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達到90%,穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識,幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。

9．預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點,優(yōu)先滿足兒童特殊需求。

10．廣泛開展兒童事務國內(nèi)國際交流與合作。

策略措施：

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系,提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。政策出臺、規(guī)劃編制、財政預算、資源配置、工作部署時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵和引導企事業(yè)單位、各類公共服務機構(gòu)和社會組織更加關注兒童發(fā)展和權(quán)利保護。在鄉(xiāng)村建設和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。促進城市、農(nóng)村兒童生活環(huán)境平衡發(fā)展,提升兒童在不同區(qū)域間享受入托、教育和其他公共服務的平等性。加快公共服務向農(nóng)村覆蓋和農(nóng)村留守兒童關愛服務體系建設。

2．提升面向兒童的公共文化服務水平。引導社會各界制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展,充分保護和利用資陽各地各類文化遺產(chǎn),增強兒童文化自信。探索在網(wǎng)絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法,增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要公益性節(jié)慶展演活動。舉辦兒童文化藝術賽事、兒童文化藝術展活動。鼓勵社會組織、文化藝術機構(gòu)為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。支持和鼓勵有條件的地區(qū)設立少年兒童圖書館,公共圖書館設立兒童、盲人閱覽區(qū),社區(qū)圖書館設立少年兒童圖書專區(qū)。在圖書館、文化館、美術館、博物館、體育館等文化體育場所，根據(jù)不同年齡段兒童的生理特征與心理需求，優(yōu)化利于兒童活動的室內(nèi)外環(huán)境及空間尺度，打造充滿童趣的文化活動空間，鼓勵開展兒童閱讀講座、引讀、輔導等活動。鼓勵資陽文化名家開展兒童閱讀講座、引讀、輔導等活動。對接高校、科研院所實驗室、職業(yè)技術學校圖書館、博物館、科技館等,探索和創(chuàng)新合作方式,培育兒童科學興趣,激發(fā)兒童對科學的探索精神。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡提供條件。

3．加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物審讀、鑒定和處置,深化“掃黃打非”工作,清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息,保障兒童文化市場健康有序。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡出版、文化市場管理與執(zhí)法,及時整治網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、應用程序、公眾號、視頻、直播、即時通訊工具、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無節(jié)制追星、拜金炫富、泄露未成年人隱私以及利用未成年人進行炒作等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法,查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任,在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。