資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于公開征求《資陽(yáng)市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《資陽(yáng)市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法(征求意見稿)》全文公示,廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。各界人士對(duì)征求意見稿如有修改意見和建議,可于2022年9月24日前通過(guò)以下三種方式提出:
一、向我局登記注冊(cè)科致電提出修改意見,電話:028-26639389。
二、通過(guò)電子郵件方式將修改意見發(fā)送至:157150334@qq.com。
三、通過(guò)信函郵寄至資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,地址:四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)松林路14號(hào)(郵編:641300),收件人:登記注冊(cè)科,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊顿Y陽(yáng)市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》征求意見”字樣。
資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年8月25日
資陽(yáng)市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/p>
第一章 總 則
第一條? 為持續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),打造全省一流的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體,推動(dòng)資陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》(川府發(fā)〔2014〕42號(hào))規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理,應(yīng)遵循既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、又保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則。
第三條? 本市行政區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理,適用本辦法。
第四條? 承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門是市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的登記機(jī)關(guān)。
第五條? 登記用作市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的房屋,其房屋產(chǎn)權(quán)用途和土地批準(zhǔn)用途不能因登記而發(fā)生改變。
第六條? 本辦法所稱市場(chǎng)主體住所,是指市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。
本辦法所稱經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,是指市場(chǎng)主體實(shí)際從事生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所在地。一個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的住所只能有一個(gè),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以與住所合一,也可以相互分離,并可設(shè)立多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)應(yīng)當(dāng)依法登記(備案)。
第二章 住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記
第七條? 市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門提交符合法定形式的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。
市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)前申請(qǐng)變更登記并提交新住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。
第八條? 登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件進(jìn)行形式審查。
申請(qǐng)人對(duì)所提交各項(xiàng)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人提交的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件齊全、符合法定形式的,即可予以登記。申請(qǐng)人申請(qǐng)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記時(shí),按下列情形提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件:
(一)自有房產(chǎn)提交《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。
(二)租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。
(三)未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書的,提交竣工驗(yàn)收證明、房屋網(wǎng)簽合同備案表。住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)位于市、縣(區(qū))級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類功能區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))等專業(yè)園區(qū),暫未取得土地、房屋所有權(quán)的,可以提交其管委會(huì)出具的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件;其它無(wú)產(chǎn)權(quán)證的,屬于城鎮(zhèn)房屋的可由房產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)出具市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件,屬于農(nóng)村房屋的,可由村民委員會(huì)出具市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件須同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并說(shuō)明房屋或場(chǎng)所的具體地址、權(quán)屬來(lái)源合法的依據(jù)、權(quán)屬主體、批準(zhǔn)用途及房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
(四)屬于租賃賓館、飯店、市(商)場(chǎng)攤鋪的,提交租賃協(xié)議和賓館、飯店、市(商)場(chǎng)開辦方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(五)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)使用上級(jí)機(jī)構(gòu)取得使用權(quán)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,由上級(jí)機(jī)構(gòu)出具指定使用的情況證明。
第九條? 市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)地址,城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)具體到街道門牌等;城鎮(zhèn)住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)具體到街(路)巷、門(樓)牌、樓(棟)號(hào)、單元號(hào)、樓層號(hào)、戶號(hào)及小區(qū)俗稱等;農(nóng)村應(yīng)當(dāng)具體到村、組、號(hào)。
市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)因城市街道地名或街道門牌號(hào)發(fā)生變化,《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書和現(xiàn)有實(shí)際住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的地名或門牌號(hào)不一致的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交當(dāng)?shù)氐孛k、轄區(qū)派出所或當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)出具的街道地名或門牌號(hào)屬于同一地址的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。
第十條? 允許城鎮(zhèn)住宅用作從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專業(yè)設(shè)計(jì)等“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。房屋產(chǎn)權(quán)人(出租人)將住宅自辦市場(chǎng)主體或出租、出借給市場(chǎng)主體作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),除遵守有關(guān)房屋管理的法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意,并提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。
第十一條? 允許“一照多址”,市場(chǎng)主體(個(gè)體工商戶除外)在其住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在同一縣(區(qū))內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無(wú)需辦理前置行政許可(審批)的,可直接向所屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案,不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。登記機(jī)關(guān)對(duì)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,核發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案通知書,市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及備案通知書應(yīng)放置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置。市場(chǎng)主體(個(gè)體工商戶除外)在其登記住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在縣(區(qū))外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
第十二條? 允許“一址多照”,同一地址可以申請(qǐng)登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。
允許多個(gè)市場(chǎng)主體以一家托管企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)或?qū)⑼蛔∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所)中具體編號(hào)的辦公位置(工位號(hào))作為其住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記,實(shí)施市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記模式。
第十三條? 推行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制,使用依法取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書的營(yíng)業(yè)用房從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,允許作出住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾即可,無(wú)需提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。
第十四條? 從事涉及行政許可(審批)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,市場(chǎng)主體申請(qǐng)的相關(guān)許可證記載的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)應(yīng)與市場(chǎng)主體登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)地址一致。
市場(chǎng)主體從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,前置審批部門已對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行核準(zhǔn),并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的,登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證或批準(zhǔn)文件記載的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)直接登記。
第十五條? 按照法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,下列場(chǎng)所不得用于市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所):
(一)非(違)法建筑、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋、擅自改變用途的房屋。
(二)市、縣(區(qū))人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,依法明確的不得作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的其他場(chǎng)所(包括劃定的“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和公示的封戶區(qū)域),但相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)向社會(huì)公示。
第十六條? 下列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體不得將城鎮(zhèn)住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所):
(一)工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè);
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品的銷售、儲(chǔ)存、研發(fā)、試制;
(三)飯店、茶館、快餐店、咖啡廳、酒吧等餐飲服務(wù)業(yè);
(四)歌舞廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)業(yè);
(五)汗蒸、美容、健身、足浴、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑業(yè);
(六)賓館、商場(chǎng)、市場(chǎng);
(七)醫(yī)院、療養(yǎng)院;
(八)托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
(九)洗染服務(wù);
(十)汽車(摩托車)修理與維護(hù);
(十一)寵物服務(wù);
(十二)廢物治理、再生資源回收;
(十三)法律法規(guī)規(guī)定不得利用住宅從事的其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十七條? 轄區(qū)內(nèi)商業(yè)布局規(guī)劃已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的,承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條? 相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,實(shí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)監(jiān)管責(zé)任清單制度,定期梳理并公布市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)監(jiān)管責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)事前、事中、事后監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。
(一)對(duì)于市場(chǎng)主體未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(二)對(duì)于市場(chǎng)主體登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)與實(shí)際情況不符,通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體,由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。
(三)對(duì)于提交虛假材料騙取市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。
(四)對(duì)于非(違)法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法監(jiān)管。
(五)對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),由自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援等相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法監(jiān)管。
(六)對(duì)中小學(xué)校周邊設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),由相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管。
(七)對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可(審批)事項(xiàng)的,由負(fù)責(zé)行政許可(審批)的行政管理部門依法審查、監(jiān)管;對(duì)于涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有多個(gè)主管部門的,由相關(guān)監(jiān)管部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
(八)對(duì)涉及從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),危及公共安全,高污染行業(yè),油煙噪音擾民,影響歷史風(fēng)貌、城市景觀,“禁設(shè)區(qū)域”,“禁養(yǎng)區(qū)域”等事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由相關(guān)監(jiān)管部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
第十九條? 實(shí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單制度。相關(guān)職能部門定期梳理并公布市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)禁止類行業(yè)清單,市場(chǎng)主體嚴(yán)禁在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事禁止類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
市場(chǎng)主體在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事禁止類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,或從事違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由相關(guān)職能部門按照各自的職能職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管并依法查處。
第四章 附 則
第二十條? 本辦法所稱市場(chǎng)主體,是指在資陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織:
(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu);
(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);
(四)個(gè)體工商戶;
(五)外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
第二十一條? 法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政策對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
利用自建房開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的,依照國(guó)、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條? 除資陽(yáng)市雁江區(qū)外,其他各縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,在本辦法范圍內(nèi)制定本轄區(qū)以社區(qū)住宅等作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的具體規(guī)定。
第二十三條? 市場(chǎng)主體擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益的,相關(guān)利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條? 本辦法由資陽(yáng)市人民政府授權(quán)資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條? 本辦法自2022年×月×日起施行,有效期為5年。
?
相關(guān)鏈接:關(guān)于《資陽(yáng)市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法(征求意見稿)》公開征求社會(huì)公眾意見情況