?資陽市司法局

關于舉行《資陽市天府國際藝術城建設與管理條例（草案征求意見稿）》立法聽證會的公告

根據(jù)《資陽市立法條例》《資陽市立法聽證規(guī)則》的規(guī)定，為充分聽取公民、法人和其他組織的意見建議，確保立法質量，資陽市司法局擬于2023年3月28日就《資陽市天府國際藝術城建設與管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）舉行聽證會，現(xiàn)將聽證會有關事項公告如下：

一、聽證時間

2023年3月28日（星期二）9：00

二、聽證地點

市司法局三樓會議室（資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號）

三、聽證事項

（一）對《條例》第一章第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定的適用范圍、定義、管理原則、管理體制機制是否合法、合理、可行進行聽證。

（二）對《條例》第二章規(guī)定的城市景觀風貌規(guī)劃設計、土地保護、風貌管理、建筑外立面管理、建筑管理、山體保護、水系保護、綠地保護等是否合法、合理、可行進行聽證。

（三）對《條例》第三章規(guī)定的生態(tài)植物植被保護義務、環(huán)境保護義務等是否合法、合理、可行進行聽證。

（四）對《條例》第四章規(guī)定的違法建設查處、違反建筑物外立面管理責任等是否合法、合理、可行進行聽證。

（五）其他認為應當聽證的內(nèi)容。

四、報名時間和報名對象

自即日起，至2023年3月24日18：00，公民、法人和其他組織均可報名參加聽證會陳述意見。

五、報名方式、要求

（一）申請作為聽證陳述人參加聽證會的，既可通過現(xiàn)場報名，也可通過電子郵件、紙質信件等方式報名。

現(xiàn)場報名、信件報名地址：資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號市司法局323室。

電子郵箱：479956189@qq.com

（二）報名時請?zhí)峁﹤€人身份證復印件（以單位名義參加的需同時提供單位法人證明及授權委托書），填寫《聽證會報名表》，表明對聽證事項所持觀點。

六、參加聽證會人員產(chǎn)生方式

市司法局將根據(jù)報名人員的代表性、利害關系、行業(yè)特點、報名順序等情況，按照持不同觀點各方人數(shù)基本相當?shù)脑瓌t，確定參加聽證會的聽證陳述人，聽證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。

（聯(lián)系人：余 ?剛，聯(lián)系電話：028－26525686）

附件：1．《聽證會報名表》

2．《資陽市天府國際藝術城建設與管理條例（草案征求意見稿）》

??????

資陽市司法局

2023年2月21日

?

附件1

聽證會報名表

附件2

資陽市天府國際藝術城建設與管理條例（暫定名）（草案征求意見稿）

目 ??錄

第一章??總 ?則

第二章??規(guī) ?劃

第三章??生態(tài)環(huán)境

第四章??法律責任

第五章??附 ?則

?

? ? ? ? 第一章 ?總 ?則

第一條??【立法目的、依據(jù)】為了規(guī)范資陽市天府國際藝術城（以下簡稱天府國際藝術城）規(guī)劃、建設與管理，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強天府國際藝術城自然山水格局保護，打造山水林田湖與天府國際藝術城共生共榮、自然和諧的共同體，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合資陽市實際，制定本條例。

第二條??【適用范圍】本條例適用于天府國際藝術城的規(guī)劃、建設、管理、保護等活動。

第三條??【概念界定】天府國際藝術城由核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)構成，核心控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′48″至104°34′55″，北緯30°8′54″至30°9′34″，協(xié)調(diào)控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′18″至104°34′59″，北緯30°8′38″至30°9′54″，總面積約4.1平方公里。實行分區(qū)管理、分類保護。具體范圍由市人民政府依法劃定、公布。

第四條??【管理原則】天府國際藝術城建設與管理應當體現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念，突出資陽城市特色，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理建設、公眾參與、損害擔責的原則。

第五條??【政府及其部門職責】資陽市人民政府、資陽市臨空經(jīng)濟區(qū)管理委員會負責天府國際藝術城建設與管理工作，建立天府國際藝術城保護工作聯(lián)席會議制度，研究處理天府國際藝術城保護工作中的重大問題。建立目標責任制和考核評價制度，對嚴重失職、造成不良影響的嚴肅追責問責。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責組織編制天府國際藝術城的相關規(guī)劃和城市設計，明確天府國際藝術城范圍內(nèi)的建設用地規(guī)模和建設用地范圍，對天府國際藝術城內(nèi)的土地、山體形態(tài)、森林、濕地、野生保護動物等資源和相關規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法主管部門負責天府國際藝術城公共區(qū)域的市容秩序維護，對城管執(zhí)法權限內(nèi)的違法行為進行查處。

發(fā)展改革、教育和體育、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應急管理、人民防空等主管部門按照各自職責負責相關工作。

天府國際藝術城區(qū)域所在的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對天府國際藝術城進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反本條例的違法行為，并報告自然資源和規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等主管部門。

第六條??【公眾參與制度】資陽市人民政府及其有關部門應當建立和完善公眾參與制度，積極引導、鼓勵和支持社會公眾參與監(jiān)督和管理。

對天府國際藝術城建設和管理作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章 ?規(guī)??劃

第七條??【城市景觀風貌規(guī)劃設計】自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照分區(qū)管理、分類保護的原則，通過編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，運用城市設計手段，加強對城市景觀風貌的規(guī)劃設計和控制引導。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當編制片區(qū)城市設計，分別對核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)提出要求。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當通過編制片區(qū)城市設計確定風貌特色定位，明確整體景觀風貌格局，劃定城市景觀風貌重點管控區(qū)域，識別核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)中影響公共空間品質的開敞空間、公共界面、公共區(qū)域特色藝術品、綠化、戶外廣告以及景觀照明設施等管控要素。

城市設計應當細化片區(qū)城市設計的具體內(nèi)容，確定重點地區(qū)的整體空間、歷史文化、植物景觀等整體特色，將城市天際線、建筑風貌、街道界面、景觀照明、公共區(qū)域特色藝術品、戶外廣告和招牌以及樓名標識、市政交通設施、市政管線敷設形式等要素作為重點內(nèi)容，并提出城市景觀風貌要素的控制與引導要求。

城市設計的建筑風貌、天際線等管理要求應當依法納入控制性詳細規(guī)劃。

第八條??【建筑管理】自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)相關法律法規(guī)和城市設計，劃定重點地區(qū)建筑高度控制線，確定建筑后退距離，嚴格控制建筑密度、體量、色彩等要素，塑造和保護重點地區(qū)城市天際線和觀望保留山體的視域廊道。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當結合相關城市設計劃定建筑高度控制區(qū)，明確高度控制要求，并納入控制性詳細規(guī)劃。

第九條??【建筑外立面管理】未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在施工、裝飾裝修和使用過程中改變建筑外立面。

任何單位和個人不得在建筑物外立面加裝外置式防護欄（網(wǎng)）及凸出建筑外墻的各類設施，不得在建筑物臨街陽臺、窗臺、觀景臺、走廊等區(qū)域堆放、吊掛影響建筑風貌的物品。

任何單位和個人不得為建筑物加裝外置式防護欄（網(wǎng)）及凸出建筑外墻的各類設施提供協(xié)助或商業(yè)服務。

第十條??【風貌管理】下列設施應當作為天府國際藝術城建筑風貌管理的范圍：

（一）建筑屋頂；

（二）空調(diào)室外機、冷凝水排放設施；

（三）遮陽棚；

（四）室外排煙管道；

（五）防護欄（網(wǎng)）；

（六）住宅小區(qū)公共廣告欄；

（七）店招店牌、戶外廣告；

（八）住宅小區(qū)安全技術防范設施；

（九）其他建筑附屬物。

第十一條??【農(nóng)用地保護】天府國際藝術城內(nèi)的農(nóng)用地應當堅持農(nóng)地農(nóng)用，不得非法改變農(nóng)用地用途。

不得違反規(guī)劃將實施土地整治拆除復墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設。原址復墾為耕地的，納入農(nóng)用地管理。

第十二條??【綠地保護】自然資源和規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行監(jiān)督檢查，嚴格保護各類綠地。

第十三條??【山體保護】自然資源和規(guī)劃主管部門應當對山體劃定保護范圍，嚴格保護山體自然風貌。除必要的交通市政基礎設施外，不得對天府國際藝術城范圍內(nèi)山體進行高強度開發(fā)建設。

第十四條??【水系保護】河流水系管理和開發(fā)利用應當符合城市總體規(guī)劃、有關專項規(guī)劃，重點保護和恢復周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風貌。

第十五條??【濱水空間管理】統(tǒng)籌岸線景觀建設，構建功能復合、開合有致的濱水空間。

濱水空間建筑風貌應當協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自然資源和規(guī)劃主管部門應當明確濱水建設項目高度控制要求，并納入控制性詳細規(guī)劃。

第三章 ?生態(tài)環(huán)境

第十六條??【生態(tài)植物植被保護義務】任何單位和個人都應當愛護天府國際藝術城范圍內(nèi)的生態(tài)植物植被和樹木，保護天府國際藝術城范圍內(nèi)的野生動物。

第十七條??【環(huán)境保護義務】天府國際藝術城范圍內(nèi)禁止下列損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為：

（一）從事開山、采石、爆破，修墳立碑，非法棄土，擅自挖砂取土，開墾種植等破壞地形地貌的活動；

（二）破壞植物、植被或者水域、濕地；

（三）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（四）在景觀景物或者公共設施上刻畫、涂污，破壞文物古跡、公共設施；

（五）燒荒、野炊等野外用火；

（六）露天焚燒秸稈、落葉，傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物；

（七）損壞、擅自移動邊界標志；

（八）其他損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為。

第十八條??【科學種植】天府國際藝術城范圍內(nèi)應當科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第四章 ?法律責任

第十九條??【轉致條款】對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條??【違法建設查處】有關部門接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當按照各自職責，依法予以查處，責令改正、停止建設或者限期拆除。

當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門依照有關規(guī)定予以強制拆除。

第二十一條??【違反建筑物外立面管理責任】違反本條例第二章第九條第一款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令改正；逾期不改正的，依法予以處罰。

違反本條例第二章第九條第二款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令改正；逾期不改正的，處以二百元罰款。

違反本條例第二章第九條第三款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第二十二條 ?【行政責任】負有天府國際藝術城保護職責的行政機關及其工作人員，在天府國際藝術城保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 ?附??則

第二十三條??本條例自X年X月X日起實施。

?