?資陽市司法局
關(guān)于舉行《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理條例(草案征求意見稿)》立法聽證會的公告
根據(jù)《資陽市立法條例》《資陽市立法聽證規(guī)則》的規(guī)定,為充分聽取公民、法人和其他組織的意見建議,確保立法質(zhì)量,資陽市司法局?jǐn)M于2023年3月28日就《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)舉行聽證會,現(xiàn)將聽證會有關(guān)事項公告如下:
一、聽證時間
2023年3月28日(星期二)9:00
二、聽證地點(diǎn)
市司法局三樓會議室(資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號)
三、聽證事項
(一)對《條例》第一章第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定的適用范圍、定義、管理原則、管理體制機(jī)制是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。
(二)對《條例》第二章規(guī)定的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計、土地保護(hù)、風(fēng)貌管理、建筑外立面管理、建筑管理、山體保護(hù)、水系保護(hù)、綠地保護(hù)等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。
(三)對《條例》第三章規(guī)定的生態(tài)植物植被保護(hù)義務(wù)、環(huán)境保護(hù)義務(wù)等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。
(四)對《條例》第四章規(guī)定的違法建設(shè)查處、違反建筑物外立面管理責(zé)任等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。
(五)其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的內(nèi)容。
四、報名時間和報名對象
自即日起,至2023年3月24日18:00,公民、法人和其他組織均可報名參加聽證會陳述意見。
五、報名方式、要求
(一)申請作為聽證陳述人參加聽證會的,既可通過現(xiàn)場報名,也可通過電子郵件、紙質(zhì)信件等方式報名。
現(xiàn)場報名、信件報名地址:資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號市司法局323室。
電子郵箱:479956189@qq.com
(二)報名時請?zhí)峁﹤€人身份證復(fù)印件(以單位名義參加的需同時提供單位法人證明及授權(quán)委托書),填寫《聽證會報名表》,表明對聽證事項所持觀點(diǎn)。
六、參加聽證會人員產(chǎn)生方式
市司法局將根據(jù)報名人員的代表性、利害關(guān)系、行業(yè)特點(diǎn)、報名順序等情況,按照持不同觀點(diǎn)各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t,確定參加聽證會的聽證陳述人,聽證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。
(聯(lián)系人:余 ?剛,聯(lián)系電話:028-26525686)
附件:1.《聽證會報名表》
2.《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理條例(草案征求意見稿)》
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資陽市司法局
2023年2月21日
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附件1
聽證會報名表
姓??名 |
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性別 |
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學(xué)歷 |
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人大代表或政協(xié)委員 (是/否) |
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所屬機(jī)關(guān) |
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聽證 事項 主要 觀點(diǎn) |
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附件2
資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理條例(暫定名)(草案征求意見稿)
目 ??錄
第一章??總 ?則
第二章??規(guī) ?劃
第三章??生態(tài)環(huán)境
第四章??法律責(zé)任
第五章??附 ?則
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? ? ? ? 第一章 ?總 ?則
第一條??【立法目的、依據(jù)】為了規(guī)范資陽市天府國際藝術(shù)城(以下簡稱天府國際藝術(shù)城)規(guī)劃、建設(shè)與管理,貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,加強(qiáng)天府國際藝術(shù)城自然山水格局保護(hù),打造山水林田湖與天府國際藝術(shù)城共生共榮、自然和諧的共同體,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合資陽市實際,制定本條例。
第二條??【適用范圍】本條例適用于天府國際藝術(shù)城的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等活動。
第三條??【概念界定】天府國際藝術(shù)城由核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)構(gòu)成,核心控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′48″至104°34′55″,北緯30°8′54″至30°9′34″,協(xié)調(diào)控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′18″至104°34′59″,北緯30°8′38″至30°9′54″,總面積約4.1平方公里。實行分區(qū)管理、分類保護(hù)。具體范圍由市人民政府依法劃定、公布。
第四條??【管理原則】天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念,突出資陽城市特色,遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條??【政府及其部門職責(zé)】資陽市人民政府、資陽市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理工作,建立天府國際藝術(shù)城保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,研究處理天府國際藝術(shù)城保護(hù)工作中的重大問題。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,對嚴(yán)重失職、造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制天府國際藝術(shù)城的相關(guān)規(guī)劃和城市設(shè)計,明確天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍,對天府國際藝術(shù)城內(nèi)的土地、山體形態(tài)、森林、濕地、野生保護(hù)動物等資源和相關(guān)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)天府國際藝術(shù)城公共區(qū)域的市容秩序維護(hù),對城管執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處。
發(fā)展改革、教育和體育、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
天府國際藝術(shù)城區(qū)域所在的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對天府國際藝術(shù)城進(jìn)行日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止違反本條例的違法行為,并報告自然資源和規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等主管部門。
第六條??【公眾參與制度】資陽市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公眾參與制度,積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會公眾參與監(jiān)督和管理。
對天府國際藝術(shù)城建設(shè)和管理作出顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第二章 ?規(guī)??劃
第七條??【城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計】自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照分區(qū)管理、分類保護(hù)的原則,通過編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,運(yùn)用城市設(shè)計手段,加強(qiáng)對城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計和控制引導(dǎo)。
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)城市設(shè)計,分別對核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)提出要求。
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過編制片區(qū)城市設(shè)計確定風(fēng)貌特色定位,明確整體景觀風(fēng)貌格局,劃定城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域,識別核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)中影響公共空間品質(zhì)的開敞空間、公共界面、公共區(qū)域特色藝術(shù)品、綠化、戶外廣告以及景觀照明設(shè)施等管控要素。
城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)細(xì)化片區(qū)城市設(shè)計的具體內(nèi)容,確定重點(diǎn)地區(qū)的整體空間、歷史文化、植物景觀等整體特色,將城市天際線、建筑風(fēng)貌、街道界面、景觀照明、公共區(qū)域特色藝術(shù)品、戶外廣告和招牌以及樓名標(biāo)識、市政交通設(shè)施、市政管線敷設(shè)形式等要素作為重點(diǎn)內(nèi)容,并提出城市景觀風(fēng)貌要素的控制與引導(dǎo)要求。
城市設(shè)計的建筑風(fēng)貌、天際線等管理要求應(yīng)當(dāng)依法納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條??【建筑管理】自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市設(shè)計,劃定重點(diǎn)地區(qū)建筑高度控制線,確定建筑后退距離,嚴(yán)格控制建筑密度、體量、色彩等要素,塑造和保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)城市天際線和觀望保留山體的視域廊道。
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)城市設(shè)計劃定建筑高度控制區(qū),明確高度控制要求,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第九條??【建筑外立面管理】未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得在施工、裝飾裝修和使用過程中改變建筑外立面。
任何單位和個人不得在建筑物外立面加裝外置式防護(hù)欄(網(wǎng))及凸出建筑外墻的各類設(shè)施,不得在建筑物臨街陽臺、窗臺、觀景臺、走廊等區(qū)域堆放、吊掛影響建筑風(fēng)貌的物品。
任何單位和個人不得為建筑物加裝外置式防護(hù)欄(網(wǎng))及凸出建筑外墻的各類設(shè)施提供協(xié)助或商業(yè)服務(wù)。
第十條??【風(fēng)貌管理】下列設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為天府國際藝術(shù)城建筑風(fēng)貌管理的范圍:
(一)建筑屋頂;
(二)空調(diào)室外機(jī)、冷凝水排放設(shè)施;
(三)遮陽棚;
(四)室外排煙管道;
(五)防護(hù)欄(網(wǎng));
(六)住宅小區(qū)公共廣告欄;
(七)店招店牌、戶外廣告;
(八)住宅小區(qū)安全技術(shù)防范設(shè)施;
(九)其他建筑附屬物。
第十一條??【農(nóng)用地保護(hù)】天府國際藝術(shù)城內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)地農(nóng)用,不得非法改變農(nóng)用地用途。
不得違反規(guī)劃將實施土地整治拆除復(fù)墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。原址復(fù)墾為耕地的,納入農(nóng)用地管理。
第十二條??【綠地保護(hù)】自然資源和規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對城市綠線的控制和實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格保護(hù)各類綠地。
第十三條??【山體保護(hù)】自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對山體劃定保護(hù)范圍,嚴(yán)格保護(hù)山體自然風(fēng)貌。除必要的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施外,不得對天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)山體進(jìn)行高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)。
第十四條??【水系保護(hù)】河流水系管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃,重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風(fēng)貌。
第十五條??【濱水空間管理】統(tǒng)籌岸線景觀建設(shè),構(gòu)建功能復(fù)合、開合有致的濱水空間。
濱水空間建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確濱水建設(shè)項目高度控制要求,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第三章 ?生態(tài)環(huán)境
第十六條??【生態(tài)植物植被保護(hù)義務(wù)】任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的生態(tài)植物植被和樹木,保護(hù)天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的野生動物。
第十七條??【環(huán)境保護(hù)義務(wù)】天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)禁止下列損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為:
(一)從事開山、采石、爆破,修墳立碑,非法棄土,擅自挖砂取土,開墾種植等破壞地形地貌的活動;
(二)破壞植物、植被或者水域、濕地;
(三)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液,向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;
(四)在景觀景物或者公共設(shè)施上刻畫、涂污,破壞文物古跡、公共設(shè)施;
(五)燒荒、野炊等野外用火;
(六)露天焚燒秸稈、落葉,傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物;
(七)損壞、擅自移動邊界標(biāo)志;
(八)其他損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為。
第十八條??【科學(xué)種植】天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
第四章 ?法律責(zé)任
第十九條??【轉(zhuǎn)致條款】對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條??【違法建設(shè)查處】有關(guān)部門接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法予以查處,責(zé)令改正、停止建設(shè)或者限期拆除。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不自行拆除的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。
第二十一條??【違反建筑物外立面管理責(zé)任】違反本條例第二章第九條第一款的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,依法予以處罰。
違反本條例第二章第九條第二款的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處以二百元罰款。
違反本條例第二章第九條第三款的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。
第二十二條 ?【行政責(zé)任】負(fù)有天府國際藝術(shù)城保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,在天府國際藝術(shù)城保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 ?附??則
第二十三條??本條例自X年X月X日起實施。
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