經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2023年10月17日至2023年10月31日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)我市開(kāi)展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。2023年12月27日，督察組向我市反饋了督察情況，指出我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中還存在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板明顯、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力、其他突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等4個(gè)方面的問(wèn)題。為進(jìn)一步做好督察整改工作，我市高度重視，多次組織召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議研究整改工作，對(duì)反饋問(wèn)題照單全收，制定了《資陽(yáng)市落實(shí)四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察資陽(yáng)市督察報(bào)告整改任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱整改任務(wù)清單）。整改任務(wù)清單包括34項(xiàng)整改任務(wù)、132條整改措施，并明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任單位和整改時(shí)限?，F(xiàn)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

附件：資陽(yáng)市落實(shí)四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察資陽(yáng)市督察報(bào)告整改任務(wù)清單

中共資陽(yáng)市委 資陽(yáng)市人民政府

2024年3月25日

附件

資陽(yáng)市落實(shí)四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察資陽(yáng)市督察報(bào)告整改任務(wù)清單

一、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距

（一）綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

1．磚瓦行業(yè)是資陽(yáng)市大氣污染物排放的主要行業(yè)，75家磚瓦企業(yè)中，規(guī)模小于6000萬(wàn)塊標(biāo)磚/年的有51家，全市磚瓦行業(yè)整體呈現(xiàn)出企業(yè)分布散、能耗高、污染排放大、產(chǎn)業(yè)層次和科技化水平低的特點(diǎn)。2018年，原省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)通知，要求摸清燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)，禁止新增產(chǎn)能，明確提出，未列入此次統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)能不能作為改擴(kuò)建項(xiàng)目的產(chǎn)能；2020年，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等7部門出臺(tái)意見(jiàn)，要求成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)燒結(jié)磚瓦行業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目減量置換比例不低于1.5:1。資陽(yáng)市經(jīng)信部門對(duì)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)掌握不清，政策執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)進(jìn)行產(chǎn)能置換。督察組先后五次調(diào)度，該局上報(bào)的產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，2023年較2020年產(chǎn)能變化情況由第1次的增加2.38億匹變?yōu)榈?/span>5次的下降5.3億匹。此外，督察發(fā)現(xiàn)，該局在2020年統(tǒng)計(jì)19家磚瓦企業(yè)產(chǎn)能時(shí)，較2018年憑空增加6.3億匹，增幅達(dá)115%，并將虛增產(chǎn)能用于產(chǎn)能置換。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)（分號(hào)前為牽頭責(zé)任單位，下同）

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年8月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)推動(dòng)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

一是2024年1月底前，梳理2018年、2020年、2023年磚瓦企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能變化情況，摸清全市磚瓦企業(yè)存續(xù)狀態(tài)和產(chǎn)能底數(shù)，更新磚瓦企業(yè)清單，依法依規(guī)鎖定產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

二是2024年2月底前，按照《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳辦公室關(guān)于開(kāi)展磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（川經(jīng)信辦函〔2023〕77號(hào)）要求，以2018年上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，認(rèn)真核查新增產(chǎn)能的產(chǎn)能置換手續(xù)。

三是2024年2月底前，制定出臺(tái)《資陽(yáng)市磚瓦企業(yè)產(chǎn)能置換指導(dǎo)意見(jiàn)》《資陽(yáng)市磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》。

四是2024年8月底前，督促縣（區(qū)）完成對(duì)未進(jìn)行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換存在問(wèn)題的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行整改，補(bǔ)齊產(chǎn)能置換手續(xù)，確保用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能合法合規(guī)且屬于2018年經(jīng)濟(jì)和信息化廳統(tǒng)計(jì)在冊(cè)產(chǎn)能或其置換產(chǎn)能。

2．安岳縣友誼機(jī)磚廠等3家企業(yè)2018年統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能共4800萬(wàn)匹，但2020年卻按12000萬(wàn)匹產(chǎn)能進(jìn)行1.5:1減量置換，用于石羊鎮(zhèn)啟元機(jī)磚廠改擴(kuò)建，“減量”置換后實(shí)際產(chǎn)能反而增至8000萬(wàn)匹，增幅達(dá)67%。安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機(jī)磚廠、協(xié)和鎮(zhèn)新辛機(jī)磚廠也存在類似問(wèn)題。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

整改時(shí)限：2024年8月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)進(jìn)行產(chǎn)能置換。

整改措施：

一是2024年1月底前，以2018年上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，核查安岳縣石羊鎮(zhèn)啟元機(jī)磚廠、安岳縣石羊鎮(zhèn)友誼磚廠、安岳縣協(xié)和鎮(zhèn)新辛機(jī)磚廠、安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機(jī)磚廠、安岳縣新生建材有限公司5家企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，鎖定虛增產(chǎn)能。

二是2024年1月底前，以2018年上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，舉一反三摸清安岳縣轉(zhuǎn)型升級(jí)后磚瓦企業(yè)存續(xù)狀態(tài)和產(chǎn)能底數(shù)，并鎖定存續(xù)磚瓦企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

三是2024年5月底前，督促安岳縣石羊鎮(zhèn)啟元機(jī)磚廠通過(guò)合法合規(guī)產(chǎn)能置換，補(bǔ)齊虛增產(chǎn)能部分，并完善相關(guān)手續(xù)。

四是2024年8月底前，督促安岳縣轉(zhuǎn)型升級(jí)后的磚瓦企業(yè)（包括安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機(jī)磚廠、安岳縣協(xié)和鎮(zhèn)新辛機(jī)磚廠）完成對(duì)未進(jìn)行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換存在問(wèn)題的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行整改，補(bǔ)齊產(chǎn)能置換手續(xù)，確保用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能合法合規(guī)且屬于2018年經(jīng)濟(jì)和信息化廳統(tǒng)計(jì)在冊(cè)產(chǎn)能或其置換產(chǎn)能。

3．雁江區(qū)大堰園藝機(jī)磚廠、蓮臺(tái)頁(yè)巖磚廠未納入2018年產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)，其產(chǎn)能禁止用于置換，但雁江區(qū)卻將其用于新建項(xiàng)目，且僅實(shí)施等量置換未予減量。

責(zé)任單位：雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

整改時(shí)限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)進(jìn)行產(chǎn)能置換。

整改措施：

一是2024年1月底前，完成雁江區(qū)現(xiàn)有磚瓦企業(yè)產(chǎn)能核定，督促企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換項(xiàng)目。

二是立即停止金利農(nóng)新型環(huán)保材料有限公司新建機(jī)磚項(xiàng)目建設(shè)，在2024年6月底前，完成合法產(chǎn)能整合，待驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)建設(shè)。

（二）工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)

4．按照全省礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，資陽(yáng)市將34座礦山納入整治范圍。資陽(yáng)市自然資源局作為行業(yè)主管部門，不擔(dān)當(dāng)不作為，排查搞形式，整治走過(guò)場(chǎng)，問(wèn)題避重就輕，工作敷衍了事，其中安岳縣7個(gè)問(wèn)題均僅為“未簽訂生態(tài)修復(fù)基金協(xié)議”，樂(lè)至縣7個(gè)問(wèn)題也僅為“未足額繳存修復(fù)基金”“未簽訂基金使用監(jiān)管協(xié)議”“未更新二合一方案”等。資陽(yáng)市在問(wèn)題整治中不實(shí)事求是，對(duì)礦山企業(yè)存在的生態(tài)破壞問(wèn)題熟視無(wú)睹。督察組抽查7座礦山，發(fā)現(xiàn)均未按復(fù)墾方案要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，但資陽(yáng)市上報(bào)其中6座已完成整治。

責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：完成問(wèn)題整改，加快全市礦企綠色轉(zhuǎn)型。

整改措施：

一是2024年1月底前，在進(jìn)一步復(fù)核督察組抽查的7家礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)問(wèn)題基礎(chǔ)上，全面排查全市34家礦山企業(yè)，認(rèn)真核實(shí)礦山企業(yè)在采礦權(quán)、開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等方面存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

二是2024年4月底前，與礦山企業(yè)簽訂生態(tài)修復(fù)基金協(xié)議，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案“二合一”方案，建立生態(tài)修復(fù)基金管理“三方”賬戶，落實(shí)資金保障。如果礦山企業(yè)按期履行生態(tài)修復(fù)，其繳納的生態(tài)修復(fù)基金按相關(guān)規(guī)定退還。

三是2024年3月底前，根據(jù)前期建立的問(wèn)題臺(tái)賬，督促問(wèn)題礦山企業(yè)制定“一礦一策”整改方案；2024年6月底前，按照自然資源廳要求，督促問(wèn)題礦山企業(yè)完成礦山開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)問(wèn)題的整改；2024年12月底前，推進(jìn)問(wèn)題礦山企業(yè)完成“一礦一策”整改方案中其他問(wèn)題整改，系統(tǒng)解決礦產(chǎn)資源管理問(wèn)題。

四是2024年3月底前，依法明確富良建材廠采礦權(quán)延續(xù)事宜。督促礦業(yè)權(quán)人制定“一面墻”《安全隱患整改方案》，完善《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，足額繳納修復(fù)基金，同步完成生態(tài)修復(fù)和問(wèn)題整改。

五是2024年6月底前，完成典型案例指出的安岳縣明正頁(yè)巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機(jī)磚廠等3家礦山企業(yè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理，解決3家磚瓦企業(yè)用地問(wèn)題。

5．部分工業(yè)園區(qū)沒(méi)有把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，沒(méi)有自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在自然環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。安岳縣姚市河白沙國(guó)考斷面在2022年1月—2023年8月中有12個(gè)月水質(zhì)未達(dá)考核要求，安岳縣經(jīng)開(kāi)區(qū)在納污水體已無(wú)環(huán)境容量的情況下，未落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的污水處理廠排水執(zhí)行地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，自降標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級(jí)A標(biāo)。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

整改時(shí)限：2024年9月底前

整改目標(biāo)：實(shí)施安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，嚴(yán)守環(huán)境容量上限。

整改措施：

一是結(jié)合受納水體環(huán)境容量現(xiàn)狀和經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，加快安岳縣經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，科學(xué)確定安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，2024年6月底前通過(guò)審查，獲得審查意見(jiàn)。

二是根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)，實(shí)施安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和管理提升工作，確保2024年9月底前園區(qū)污水處理廠排放滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求，把招引企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在環(huán)境承載能力之內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）節(jié)能降耗推動(dòng)不力

6．2020年資陽(yáng)市非化石能源消費(fèi)比重僅有30.7%，未完成“十三五”37.81%的既定目標(biāo)，2022年甚至下降至25.6%，是全省4個(gè)占比低于30%城市之一，距完成“十四五”40%的目標(biāo)還有較大差距。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)網(wǎng)資陽(yáng)供電公司，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：完成《資陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》明確的“十四五”非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年3月底前，印發(fā)資陽(yáng)市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，發(fā)展能源低碳消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加大非化石能源供給，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

二是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，按照國(guó)省有關(guān)政策要求，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)，源頭把控全市新上項(xiàng)目能效水平。

三是加快構(gòu)建節(jié)約高效清潔低碳用能模式，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工商業(yè)用氣；鼓勵(lì)具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏；持續(xù)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能；認(rèn)真貫徹“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，加快充換電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

四是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)川投資陽(yáng)電氣項(xiàng)目2024年建成投產(chǎn)，加快資陽(yáng)市雁江區(qū)220千伏天星變電站電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目、四川安岳100兆瓦/200兆瓦時(shí)化學(xué)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目前期工作，提升電力系統(tǒng)綜合供電能力。

7．《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》明確，未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。資陽(yáng)市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門履職不力，未嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能審查。資陽(yáng)市雁江區(qū)東峰集氣總站項(xiàng)目年綜合能耗超過(guò)5000噸標(biāo)煤，未取得節(jié)能審查批復(fù)，就于2022年9月開(kāi)工建設(shè)，截至督察進(jìn)駐也未完成節(jié)能整改。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年3月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，按要求開(kāi)展節(jié)能審查。

整改措施：

一是2024年1月底前，修訂并印發(fā)《資陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，推進(jìn)落實(shí)節(jié)能審查制度。

二是壓緊壓實(shí)各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)節(jié)能審查職責(zé)，2024年3月底前完成2016年以來(lái)新建、改建、擴(kuò)建及技改項(xiàng)目節(jié)能審查情況摸排和整改，堅(jiān)決杜絕未批先建、違規(guī)上馬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

三是立即責(zé)令雁江區(qū)東峰集氣總站項(xiàng)目停止生產(chǎn)，并編制節(jié)能整改方案，2024年3月底前完成整改。

四是加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目日常監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查管理，落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查月調(diào)度機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握全市節(jié)能審查實(shí)施情況，規(guī)范開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。

8．《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》明確，未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。資陽(yáng)市、縣兩級(jí)經(jīng)信部門履職不力，未嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能審查。安岳縣明正頁(yè)巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機(jī)磚廠等3家企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能審查已開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：落實(shí)《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，規(guī)范開(kāi)展改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能審查。

整改措施：

一是2023年9月16日、2023年12月14日、2023年12月25日安岳縣經(jīng)濟(jì)和信息化局已分別對(duì)李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、安岳縣振新建材有限公司（原橫廟機(jī)磚廠）、安岳縣明正頁(yè)巖磚廠下達(dá)責(zé)令停工整改的通知，責(zé)令3戶企業(yè)立即停止建設(shè)，并進(jìn)行整改。 

二是2024年1月底前，完成縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查月調(diào)度機(jī)制建設(shè)，督促縣（區(qū)）按規(guī)定開(kāi)展節(jié)能審查工作。

三是2024年3月底前，根據(jù)《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，制發(fā)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查規(guī)范流程。

四是2024年12月底前，完成安岳縣明正頁(yè)巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機(jī)磚廠3家企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能審查未批先建問(wèn)題整改。對(duì)不能整改或逾期未完成整改的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)閉。

9．《工業(yè)節(jié)能管理辦法》明確，縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。資陽(yáng)市經(jīng)信局履職不到位，工作流于形式。工業(yè)和信息化部等三部門早在2017年就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求現(xiàn)有生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料企業(yè)應(yīng)達(dá)到單位產(chǎn)品能耗限值要求，但資陽(yáng)市經(jīng)信局直至2023年才安排部署，印發(fā)的工作通知還在引用早已于2020年失效的能耗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，官僚主義、形式主義突出。2021年以來(lái)，資陽(yáng)市經(jīng)信部門對(duì)21家磚瓦企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，其中有15家不能提供產(chǎn)能和能耗數(shù)據(jù)，無(wú)法核算單位產(chǎn)品綜合能耗，余下6家中僅1家滿足能耗限值要求。經(jīng)信部門既未跟蹤督促問(wèn)題整改，也未舉一反三開(kāi)展排查整治。截至2023年10月，資陽(yáng)市仍未掌握全市磚瓦企業(yè)能耗達(dá)標(biāo)情況。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：現(xiàn)有磚瓦企業(yè)達(dá)到燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能耗限額等級(jí)3級(jí)要求，新（改、擴(kuò)）建磚瓦企業(yè)達(dá)到2級(jí)要求。

整改措施：

一是2024年1月底前，按照《燒結(jié)墻體材料和泡沫玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30526—2019）要求，制定2024年度節(jié)能監(jiān)察方案，對(duì)全市磚瓦企業(yè)開(kāi)展全覆蓋節(jié)能監(jiān)察。

二是2024年10月底前，完成現(xiàn)有磚瓦企業(yè)及新（改、擴(kuò)）建磚瓦企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，掌握在產(chǎn)磚瓦企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況。

三是2024年11月底前，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的磚瓦企業(yè)以及因節(jié)能管理和措施不到位等原因不能提供核查所需原始憑證、記錄和臺(tái)賬等資料導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確核算單位產(chǎn)品能耗和對(duì)標(biāo)的磚瓦企業(yè)，依法依規(guī)限期整改。

四是2025年12月底前，組織完成磚瓦企業(yè)單位產(chǎn)品能耗復(fù)核。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十二條規(guī)定，對(duì)逾期未整改或整改后單位產(chǎn)品能耗仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法關(guān)停退出。

二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板明顯

（一）水資源管理失責(zé)失管

10．資陽(yáng)市人均水資源占有量?jī)H為全省均值的24.1%，屬嚴(yán)重缺水城市，在水資源稟賦嚴(yán)重先天不足的情況下，資陽(yáng)市一些部門和地方不但沒(méi)有主動(dòng)作為，甚至在貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署中大打折扣。全市2022年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量61.1立方米，高于全省平均水平37.9%。

責(zé)任單位：市水務(wù)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，2024年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅（與2020年相比）達(dá)到11.4%，完成省下降幅目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年1月底前，向?。ㄓ茫┧畱粝逻_(dá)年度取水計(jì)劃，對(duì)具備使用非常規(guī)水條件的取（用）水戶配置非常規(guī)水源，減少新鮮水用量。

二是2024年4月底前，印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)的通知，按照《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，持續(xù)推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家水效領(lǐng)跑者。組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，積極向企業(yè)宣傳國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。

三是2024年6月底前，確定下達(dá)2024年各縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)并組織有序推進(jìn)，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革相關(guān)內(nèi)容，具體包含量水堰、量水標(biāo)尺、儀表量水等。

四是2024年6月底前，開(kāi)工建設(shè)雁江區(qū)鯉魚(yú)水庫(kù)2023—2025年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，推動(dòng)全市2024年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.520。

五是2024年8月底前，完成安岳、樂(lè)至經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃水資源論證實(shí)施情況監(jiān)督檢查；2024年11月底前，按照不低于30%的比例，完成辦理取水許可證的?。ㄓ茫┧畱舯O(jiān)督檢查，整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

六是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，提升再生水利用水平，2024年12月底前實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）再生水利用全覆蓋。新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。

七是2024年12月底前，組織開(kāi)展非法取水專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證取水或不按規(guī)定取水行為。

11．國(guó)家要求2020年底缺水城市再生水利用率達(dá)到20%。市水務(wù)、住建部門工作推動(dòng)不力。 直至2022年資陽(yáng)市再生水利用率僅為16%，應(yīng)于2023年11月竣工的樂(lè)至縣玉龍湖片區(qū)再生水利用工程，截至2023年9月才完成立項(xiàng)。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：提高再生水管網(wǎng)覆蓋率，進(jìn)一步提高全市再生水循環(huán)利用能力和水平，確保2025年全市再生水利用率達(dá)到25%的國(guó)家目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年6月底前，完成樂(lè)至縣玉龍湖片區(qū)再生水利用工程，新建再生水管網(wǎng)1.2公里。

二是2024年12月底前，完成川投集團(tuán)資陽(yáng)燃?xì)怆娬拘陆üこ虖S外補(bǔ)給水工程建設(shè)，新增安岳縣城市生活污水處理廠再生水利用3萬(wàn)噸/日。

三是持續(xù)加強(qiáng)再生水利用，各縣（區(qū)）在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市雜用、景觀環(huán)境等方面積極推廣使用再生水，2025年再生水利用率提升至25%。

12．國(guó)家要求2020年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。市水務(wù)、經(jīng)信部門工作推動(dòng)不力。全市2020年至2022年有統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率分別為18.1%、17.4%、15.2%，遠(yuǎn)低于國(guó)家要求，且呈逐年下降趨勢(shì)。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：2024年規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。

整改措施：

一是2024年3月底前，糾正前期統(tǒng)計(jì)對(duì)象大范圍缺失的問(wèn)題，全面摸清規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2021年—2023年重復(fù)用水量和新鮮水用量。

二是2024年6月底前，組織完成摸底數(shù)據(jù)核實(shí)工作。

三是2024年9月底前，組織全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水形勢(shì)分析，出臺(tái)實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率提升方案，2024年12月底規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。

13．資陽(yáng)市設(shè)置最嚴(yán)格水資源考核指標(biāo)權(quán)重不科學(xué)，沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沒(méi)有發(fā)揮好考核指揮棒作用。樂(lè)至縣未完成2021年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約束性指標(biāo)、安岳縣和樂(lè)至縣未完成2022年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量約束性指標(biāo)，但考核結(jié)果仍為優(yōu)秀。此外，全市50畝以上的226戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶僅1戶辦理取水許可，違規(guī)取水現(xiàn)象突出。

責(zé)任單位：市水務(wù)局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年9月底前

整改目標(biāo)：科學(xué)設(shè)置最嚴(yán)格水資源考核指標(biāo)，依法規(guī)范50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶取水行為。

整改措施：

一是2024年4月底前，出臺(tái)《2023年度資陽(yáng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核方案》，提升萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅指標(biāo)考核權(quán)重，在省級(jí)考核兩項(xiàng)指標(biāo)分值上提高1倍，逗硬考核。

二是2024年4月底前，完成50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶取水情況全面調(diào)查；2024年5月底前，對(duì)法律規(guī)定不需要辦理取水許可的，建立臺(tái)賬納入監(jiān)管；2024年7月底前，對(duì)法律規(guī)定需要辦理取水許可的，按程序辦理取水許可證。

三是2024年8月底前，對(duì)養(yǎng)殖戶取水許可及取水情況開(kāi)展“回頭看”抽查；2024年9月底前，結(jié)合相關(guān)情況建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

14．安岳縣2020年制定的節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案未結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，供水管網(wǎng)漏損率等重點(diǎn)指標(biāo)還擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和要求；工作推進(jìn)不到位，節(jié)水型灌區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)滯后，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率底數(shù)不清，工作流于形式。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市水務(wù)局

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：及時(shí)更正指標(biāo)，完成節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水企業(yè)建設(shè)，全面摸清工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率底數(shù)。

整改措施：

一是2024年1月，已完成《安岳縣國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》指標(biāo)更正工作，將“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率”上調(diào)至91%，將“供水管網(wǎng)漏損率”調(diào)至10%。

二是2024年1月，已完成安岳縣書(shū)房壩水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。

三是2024年1月，已完成《安岳縣國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》差距目標(biāo)任務(wù)梳理；通過(guò)加強(qiáng)灌區(qū)渠道巡查管護(hù)、加大節(jié)水宣傳力度、實(shí)施渠道維修維護(hù)等措施，2024年12月底前農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.521以上。

四是2024年1月，安岳縣已完成規(guī)模以上企業(yè)重復(fù)用水情況調(diào)查摸底，并建立企業(yè)重復(fù)用水臺(tái)賬。

五是2024年5月底前，制定老舊供水管網(wǎng)改造方案；2024年12月底前，完成對(duì)2公里老舊管網(wǎng)改造，確保城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率年度目標(biāo)控制在9%以內(nèi)。常態(tài)化開(kāi)展供水管網(wǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修復(fù)漏損部位。

六是常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，形成節(jié)水意識(shí)，落實(shí)節(jié)水措施，持續(xù)開(kāi)展節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；建立健全監(jiān)管、督促機(jī)制，按季度通報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水情況。

（二）生活污水處理短板仍然突出

15．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。督察發(fā)現(xiàn)，資陽(yáng)市住建部門工作推進(jìn)不力，督導(dǎo)不到位，全市污水收集處理短板依然突出，污水直排、雨污混流、管網(wǎng)破損問(wèn)題較為普遍。截至2023年10月，中心城區(qū)生活污水集中收集率僅55%，距離省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，進(jìn)一步提升污水收集能力，中心城區(qū)生活污水集中收集率確保達(dá)到62%的省下目標(biāo)。

整改措施：

一是在前期已開(kāi)展排查的基礎(chǔ)上，實(shí)施中心城區(qū)九曲河截污干管修復(fù)及市政排水管網(wǎng)混接點(diǎn)改造工程，2024年6月底前完成截污干管修復(fù)40處、混接點(diǎn)改造15處，2024年12月底前完成截污干管修復(fù)80處、混接點(diǎn)改造30處。

二是2024年12月底前，全市完成新改建排水管網(wǎng)21公里。其中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)8公里，高新區(qū)2公里，安岳縣6公里，樂(lè)至縣5公里。

16．雁江區(qū)江南半島小區(qū)外排洪暗涵生活污水溢流問(wèn)題從2020年起連續(xù)三年被納入省級(jí)自查長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，反復(fù)整改，始終治標(biāo)不治本；萇弘廣場(chǎng)排洪渠雨季時(shí)大量生活污水直排九曲河。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；雁江區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：有效解決污水直排入河。

整改措施：

一是2024年12月底前，完成排洪暗涵工程改造，增設(shè)防洪閘門，確保暗涵污水不下河。

二是2024年12月底前，完成中心城區(qū)城南片區(qū)2公里雨污管網(wǎng)改造。

三是落實(shí)專門人員，常態(tài)化開(kāi)展日常巡查，委托第三方機(jī)構(gòu)不定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置突發(fā)情況。

17．樂(lè)至縣城河沿線管網(wǎng)破損、生活污水溢流直排、雨污混流問(wèn)題突出，加之天池周邊污水檢查井長(zhǎng)期滲漏，水質(zhì)已為劣V類。但樂(lè)至縣未從控源截污上發(fā)力，僅通過(guò)清淤、清理河道等措施表面應(yīng)付，導(dǎo)致城河、天池水質(zhì)黑臭問(wèn)題久治不愈。

責(zé)任單位：樂(lè)至縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：提升城河、天池公園水質(zhì)。

整改措施：

一是2024年1月，已完成天池公園內(nèi)源治理，新改建污水管網(wǎng)7公里。

二是推進(jìn)老城區(qū)城河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，2024年12月底前，新改建排水管網(wǎng)8公里；2025年12月底前，完成全部項(xiàng)目建設(shè)。

三是常態(tài)化加大對(duì)城河和天池公園的日常管護(hù)，加大城區(qū)市政管網(wǎng)巡檢頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

18．截至督察進(jìn)駐時(shí)，安岳縣5個(gè)城區(qū)新改建排水管網(wǎng)項(xiàng)目未按期完成，涉及管網(wǎng)31.8公里，7個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)模500噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠配套支管網(wǎng)不足1公里，20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)聚居點(diǎn)未配套支管網(wǎng)，李家鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、天林鎮(zhèn)污水處理廠雨季進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度10—30毫克/升，清水進(jìn)、清水出。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：加快補(bǔ)齊生活污水處理短板，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，進(jìn)一步提升污水收集能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度。

整改措施：

一是2024年1月，已完成普州大道北段732米防洪管網(wǎng)和2021年老舊小區(qū)改造2975米排水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合安岳縣城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，已完成剩余28170米排水管網(wǎng)建設(shè)方案論證優(yōu)化，明確需建設(shè)部分縮減為8555.19米。

二是2024年12月底前，完成城市新區(qū)截污干管工程2800米。

三是2025年12月底前，完成城南片區(qū)一期支路網(wǎng)（AB1-11-AB-14號(hào)道路）600米、城南片區(qū)一期支路網(wǎng)（AB-1-10號(hào)道路、AB-1-15-AB-20號(hào)道路）5155.19米。

四是2024年3月底前，完成長(zhǎng)河源鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、姚市鎮(zhèn)、林鳳鎮(zhèn)、毛家鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、護(hù)龍鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、天林鎮(zhèn)10個(gè)建制鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠配套污水支管網(wǎng)建設(shè)情況摸底；2024年7月底前，完成上述10個(gè)建制鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)配套污水支管網(wǎng)查缺補(bǔ)漏規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，形成相應(yīng)工作方案；2025年12月底前，完成上述10個(gè)建制鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)配套污水支管網(wǎng)查缺補(bǔ)漏項(xiàng)目建設(shè)，提升污水處理廠進(jìn)水濃度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

五是2024年12月底前，完成20個(gè)未配套支管網(wǎng)的建制鄉(xiāng)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地配套污水支管網(wǎng)建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治不到位

19．資陽(yáng)市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放分別占全市總量的37.8%、22.5%、51.3%、67.5%，是影響水環(huán)境質(zhì)量的主要原因。資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局化肥減量化工作推進(jìn)不力，科學(xué)施肥推進(jìn)滯后。2021年全市化肥使用量為59963噸，較2020年上升21.2%，未實(shí)現(xiàn)化肥減量化。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：化肥使用量保持零增長(zhǎng)。

整改措施：

一是2024年6月底前，分縣（區(qū)）建立有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)、化肥經(jīng)銷門店臺(tái)賬，常態(tài)化開(kāi)展督促指導(dǎo)。

二是2024年8月底前，更新30畝以上種植大戶臺(tái)賬，指導(dǎo)簽訂《科學(xué)施肥暨氮肥定額使用承諾書(shū)》，培養(yǎng)種植大戶科學(xué)施肥習(xí)慣。

三是2024年12月底前，出臺(tái)《資陽(yáng)市化肥監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行辦法》，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）建立774個(gè)化肥監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)化肥使用情況。

四是2024年12月底前，優(yōu)化市級(jí)化肥科學(xué)使用工作技術(shù)專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開(kāi)展“科學(xué)施肥進(jìn)萬(wàn)家”培訓(xùn)活動(dòng)，市級(jí)示范培訓(xùn)6場(chǎng)次，帶動(dòng)縣（區(qū)）培訓(xùn)指導(dǎo)5000人次，入戶宣傳達(dá)到10000戶。

20．安岳縣2022年檸檬種植面積40余萬(wàn)畝，水肥一體化施肥面積僅5萬(wàn)畝。部分檸檬種植合作社、種植戶仍然采用撒施、干施等低效施肥方式，全縣2022年化肥、農(nóng)藥畝均使用量分別為30.8千克、0.67千克，同比幾乎無(wú)變化，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的超量施肥用藥現(xiàn)象未得到有效解決。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：全縣化肥和化學(xué)農(nóng)藥施用總量較2023年減量。

整改措施：

一是2024年1月底前，開(kāi)展檸檬面源污染防控技術(shù)縣級(jí)集中培訓(xùn)1次；2024年開(kāi)展線上檸檬標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)不少于5期，線下培訓(xùn)20場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)覆蓋率85%以上。

二是2024年1月底前，建立檸檬化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量監(jiān)督舉報(bào)制度。

三是2024年1月底前，印發(fā)《安岳檸檬種植技術(shù)導(dǎo)視圖》和《安岳檸檬周年管理歷》各1萬(wàn)份；2024年3月印發(fā)檸檬用藥《公告》和《安岳縣檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)病、蟲(chóng)防治推薦用藥表》3.2萬(wàn)份，宣傳檸檬化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量技術(shù)。

四是2024年3月底前，完成全縣30畝以上檸檬規(guī)模種植新型經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬摸排，建立投入品記錄臺(tái)賬，并在檸檬生長(zhǎng)關(guān)鍵季節(jié)（3月—9月）每月開(kāi)展一次投入品記錄臺(tái)賬檢查，指導(dǎo)檸檬種植戶科學(xué)施肥施藥。

五是2024年6月底前，全縣建成出口注冊(cè)基地和產(chǎn)銷直供基地4萬(wàn)畝以上，推廣檸檬農(nóng)藥化肥減量技術(shù)。

六是2024年12月底前，完成龍臺(tái)鎮(zhèn)、姚市鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檸檬種植化肥農(nóng)藥“雙減”工程，安裝水肥一體化管網(wǎng)4500畝，太陽(yáng)能振頻式殺蟲(chóng)燈290盞，懸掛黃板或藍(lán)板29萬(wàn)張，懸掛誘蠅球或?qū)嵪壈?/span>14萬(wàn)張；推廣果園生草栽培技術(shù)和地膜覆蓋技術(shù)，減少除草劑使用；在永順河和通賢河實(shí)施“縱改橫”3.3千米，生態(tài)濕地3700平方米。

21．《2023年資陽(yáng)市水質(zhì)鞏固提升工作方案》明確，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，嚴(yán)禁直排入河。資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作推進(jìn)緩慢，監(jiān)管缺位。全市50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶226戶，135戶無(wú)尾水處理設(shè)施，占比59.8%，其中安岳縣、樂(lè)至縣無(wú)尾水處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶占比分別高達(dá)70.3%、90.1%。安岳縣姚市鎮(zhèn)道林寺水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、長(zhǎng)河源鎮(zhèn)白果灣魚(yú)塘、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社尾水直排。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)50畝以上池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)全部落實(shí)尾水治理，實(shí)現(xiàn)尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

整改措施：

一是2024年6月底前，完成安岳縣姚市鎮(zhèn)道林寺水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社水產(chǎn)尾水治理試點(diǎn)示范建設(shè)，長(zhǎng)河源鎮(zhèn)白果灣魚(yú)塘退塘還田，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

二是推動(dòng)養(yǎng)殖面積50畝及以上池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)采用“人工濕地”“三池兩壩”“養(yǎng)殖池塘底排污”“魚(yú)菜（水生植物）共生”、施用生物制劑等方式開(kāi)展尾水治理，實(shí)現(xiàn)尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放或還田還地資源化利用，2024年12月底前完成不少于70戶，2025年12月底前全部完成135戶，新增養(yǎng)殖場(chǎng)全面落實(shí)尾水治理措施。

三是落實(shí)尾水排放管控責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理業(yè)主主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任；全面實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放申報(bào)制度；督促水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（業(yè)主）建立健全尾水治理臺(tái)賬，詳實(shí)記錄尾水治理和排放信息；加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水排放口標(biāo)識(shí)管理。

四是加強(qiáng)尾水治理宣傳培訓(xùn)。廣泛深入宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展理念、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖尾水治理成效，營(yíng)造良好氛圍；加強(qiáng)《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/3061—2023）的宣傳，提高養(yǎng)殖主體開(kāi)展尾水治理的主動(dòng)性，增強(qiáng)其責(zé)任和法治意識(shí)；積極開(kāi)展綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和尾水治理技術(shù)培訓(xùn)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（業(yè)主）養(yǎng)殖技能。

五是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。采取“四不兩直”方式，對(duì)尾水治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、項(xiàng)目質(zhì)量、是否存在偷排漏排隱患等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。組織專家到基層開(kāi)展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，指引水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（業(yè)主）采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式和尾水治理技術(shù)從事生產(chǎn)，做到精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)防范，最大限度減少養(yǎng)殖尾水對(duì)環(huán)境造成的不良影響。

22．畜禽養(yǎng)殖污水偷排現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，樂(lè)至縣幫友畜牧有限公司廢水直排，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超標(biāo)5.3倍、4.5倍、4.5倍。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：畜禽養(yǎng)殖污水偷排現(xiàn)象得到有效遏制，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上。

整改措施：

一是2024年3月底前，依法調(diào)查處理樂(lè)至縣幫友畜牧有限公司廢水直排等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行全面整改，并落實(shí)常態(tài)監(jiān)管措施，確保整治問(wèn)題不反彈。

二是2024年6月底前，各縣（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋排查，逐場(chǎng)掌握養(yǎng)殖基本信息、備案情況、糞污處理利用等，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任人員；2024年8月底前，完成排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。

三是監(jiān)督落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治主體責(zé)任，建立糞肥利用計(jì)劃和糞肥利用臺(tái)賬，落實(shí)有效消納土地，配套與養(yǎng)殖規(guī)模匹配糞污處理設(shè)施，督促定期開(kāi)展糞肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

四是加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套、運(yùn)行和糞肥綜合利用情況的日常監(jiān)管，各縣（區(qū)）每月對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋巡查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，建立巡查檔案記錄，對(duì)限期整改問(wèn)題按期復(fù)核、閉環(huán)管理；對(duì)畜禽糞污直排、偷排等違法行為，依法嚴(yán)厲查處，加大案件公開(kāi)曝光力度，形成強(qiáng)力震懾效應(yīng)。

三、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力

（一）整改統(tǒng)籌不力

23．資陽(yáng)市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案明確，“張老引水”工程計(jì)劃2020年底前主體工程完工、2021年正式投入使用。資陽(yáng)市協(xié)調(diào)不力，工作推進(jìn)滯后，自降整改標(biāo)準(zhǔn)，在工程尚未完工時(shí)，就以“計(jì)劃在2022年投入使用”為由，上報(bào)完成整改。該工程截至2023年9月尚未投入使用。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室 

整改時(shí)限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：推動(dòng)張老引水工程順利通水。

整改措施：加強(qiáng)與成都市協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步健全與成都市協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，及時(shí)解決工程有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)加大對(duì)參建單位的督促力度，加快完成通水試驗(yàn)，設(shè)備調(diào)試和通水聯(lián)調(diào)等工作，確保2024年6月底前通水。

（二）問(wèn)題整改反彈

24．2020年、2021年省級(jí)自查長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均指出，安岳縣生活垃圾填埋場(chǎng)大壩滲漏、雨污分流不徹底、滲濾液處理能力不足。安岳縣制定整改措施，要求實(shí)施工程治理，建立健全巡查檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改新出現(xiàn)的問(wèn)題，并于2022年11月上報(bào)完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，安岳縣生活垃圾填埋場(chǎng)雨污分流設(shè)施于2023年7月?lián)p毀，導(dǎo)致大量滲濾液在大壩前積存。安岳縣對(duì)此畏難情緒明顯，應(yīng)對(duì)措施治標(biāo)不治本，僅臨時(shí)挖建3個(gè)土坑、簡(jiǎn)易鋪設(shè)土工膜用作應(yīng)急暫存池，未修復(fù)雨污分流設(shè)施。安岳縣住建局監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急暫存池防滲膜破損、滲濾液抽排軟管接頭松動(dòng)、大量滲濾液長(zhǎng)期滲出直排等問(wèn)題。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市城管行政執(zhí)法局

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：建立常態(tài)化管護(hù)機(jī)制并落實(shí)到位，完成存量滲濾液處理和垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)。

整改措施：

一是2024年1月底前，完成擋墻治漏，并加強(qiáng)日常巡查；對(duì)損壞的雨污分流設(shè)施進(jìn)行修補(bǔ)并新建雨水排水溝約500米；新增加一個(gè)約3000立方米的滲濾液收集池；將原暫存池的底部防滲膜更換；更換滲濾液抽排管為PE管；增加一臺(tái)日處理150立方米滲濾液處置設(shè)備；將大壩內(nèi)側(cè)存量滲濾液處理完畢。

二是2024年3月底前，完成全部存量滲濾液處理。

三是2024年9月底前，完成垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作；2025年1月底前，開(kāi)工建設(shè)；2026年12月底前，完成封場(chǎng)作業(yè)。

四是建立由資陽(yáng)市安岳生態(tài)環(huán)境局、安岳縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安岳縣綜合行政執(zhí)法局組成的聯(lián)合監(jiān)督巡查組，加強(qiáng)運(yùn)行管理和日常督促檢查。

（三）群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決不力

25．近年來(lái)，資陽(yáng)市群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題信訪投訴舉報(bào)量日益增加，但資陽(yáng)市有關(guān)縣（區(qū)）回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切不及時(shí)，工作力度有差距。本次督察共受理群眾信訪舉報(bào)413件，較上輪督察激增11.9倍，其中噪聲、油煙、垃圾等群眾身邊問(wèn)題占比達(dá)55.2%，回訪不滿意率達(dá)42.9%。

責(zé)任單位：市公安局、市城管行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市信訪局

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：著力解決環(huán)境類信訪投訴問(wèn)題，群眾投訴量大幅下降、回訪滿意率明顯提升。

整改措施：

一是2024年3月底前，完成省督察組交辦的413件信訪問(wèn)題回訪并建立信訪件銷號(hào)機(jī)制，鞏固階段性辦理成效。

二是2024年3月底前，各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建立健全生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題調(diào)處機(jī)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切，確保“問(wèn)題不處理不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”。

三是2024年4月底前，市城管行政執(zhí)法局牽頭組織開(kāi)展噪聲、油煙、垃圾環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)問(wèn)題整改。

四是2024年5月底前，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《四川省食品經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》規(guī)定辦理備案證，建立備案臺(tái)賬，組織開(kāi)展小食品經(jīng)營(yíng)單位食品經(jīng)營(yíng)許可證或備案證排查，依法依規(guī)整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

五是2024年6月底前，市公安局組織開(kāi)展“飆車炸街”摸排整治專項(xiàng)行動(dòng)。突出打防并舉，強(qiáng)化車輛源頭管理、路面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處置“飆車炸街”違法犯罪行為。

六是2024年12月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成濱河路麻柳街直排改管相關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)職能部門做好群眾解釋工作，妥善解決后續(xù)問(wèn)題。

26．第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾反映征峰膠鞋公司無(wú)污染治理設(shè)施、臭氣擾民。資陽(yáng)市高新區(qū)決心不大、力度不足，未科學(xué)統(tǒng)籌化解產(chǎn)城矛盾，在企業(yè)新增廢氣治理設(shè)施后，達(dá)標(biāo)擾民問(wèn)題依然存在。2023年以來(lái)，地方12345平臺(tái)接到征峰膠鞋公司臭氣擾民投訴多達(dá)48件，此次督察又收到群眾舉報(bào)17件。

責(zé)任單位：高新區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：完成征峰膠鞋公司搬遷。

整改措施：

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

二是2024年1月底前，完成擬搬遷地塊內(nèi)燃?xì)夤芫€改遷；2024年4月底前，完成擬搬遷地塊內(nèi)房屋搬遷；2024年12月底前，動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展搬遷，確定企業(yè)搬遷安置方式，評(píng)估搬遷安置所需資金總額。

三是確定搬遷安置計(jì)劃后，2025年12月底前確保企業(yè)順利搬遷落地新廠址，同時(shí)做好企業(yè)人員后續(xù)安置工作。

四、其他突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（一）部分大氣重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)力度有差距

27．2022年，資陽(yáng)市未完成細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)；2023年1—9月，細(xì)顆粒物（PM_2.5）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、臭氧（O₃）平均濃度同比三年均值分別上升7.8%、5.5%、5.1%，優(yōu)良天數(shù)率同比三年均值下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：在繼續(xù)保持空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2024年省下環(huán)境空氣質(zhì)量階段性目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

一是2023年12月已印發(fā)《資陽(yáng)市高污染燃料禁燃區(qū)劃分方案（2023年）和資陽(yáng)市高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)劃分方案（2023年）》，嚴(yán)格實(shí)施高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)。

二是2024年3月底前，分解下達(dá)各縣（區(qū)）2024年度大氣污染防治目標(biāo)。

三是2024年9月底前，修訂并印發(fā)實(shí)施《資陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《資陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急減排清單》。

四是2024年12月底前，對(duì)涉VOCs行業(yè)和磚瓦行業(yè)開(kāi)展幫扶，形成問(wèn)題清單，督促完成問(wèn)題整改。

五是2024年12月底前，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車監(jiān)督抽查，對(duì)超標(biāo)車輛嚴(yán)格處罰。

六是2024年12月底前，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。

28．資陽(yáng)市經(jīng)信部門推動(dòng)重點(diǎn)工作不力，應(yīng)于2022年8月底前完成的19家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物原輔料替代工作，截至2023年10月仍有4家未完成；應(yīng)于2022年12月底前完成的41家建成區(qū)加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作，仍有7家未完成。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時(shí)限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：完成督察組指出的4戶企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物原輔料替代工作、7家加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作。

整改措施：

一是2024年3月底前，落實(shí)《資陽(yáng)市城市建成區(qū)加油站三次油氣回收建設(shè)整改工作方案》，加大加油站三次油氣回收設(shè)施安裝調(diào)度力度和督促力度，全面完成建成區(qū)加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作。

二是2024年6月底前，完成資陽(yáng)力恒木業(yè)有限公司、資陽(yáng)超凡鞋業(yè)有限公司、安岳鑫博鞋材有限公司、安岳縣上川塑料制品有限公司等4戶企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物原輔料替代工作。

29．雁江區(qū)、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有64個(gè)施工工地，對(duì)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大。督察發(fā)現(xiàn)，資陽(yáng)市縣兩級(jí)住建部門揚(yáng)塵管控不到位，抽查7個(gè)在建工地均未落實(shí)“六必須六不準(zhǔn)”。嬌子大道西延線、縱四路工地在2023年2—7月期間，4次因揚(yáng)塵污染被責(zé)令改正，但企業(yè)屢改屢犯，問(wèn)題始終未得到有效解決。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：按照“屬地為主、行業(yè)管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”原則，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵源監(jiān)督管理，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

整改措施：

一是2024年3月底前，出臺(tái)《資陽(yáng)市建筑工地文明施工（揚(yáng)塵污染防治）指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二是2023年12月，已完成7個(gè)工地反饋問(wèn)題整改；2024年3月前，依法依規(guī)處理嬌子大道西延線、縱四路建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵管控不力問(wèn)題，已將其違法行為線索移交執(zhí)法部門。

三是嚴(yán)把開(kāi)工建設(shè)關(guān)口，自2024年起未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、道路硬化、揚(yáng)塵監(jiān)控等措施要求的一律禁止開(kāi)工建設(shè)。

四是強(qiáng)化科技賦能，2024年起新建規(guī)模以上項(xiàng)目一律安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)督。

五是嚴(yán)格落實(shí)《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，采取限期整改、停工整改、信用扣分、移交處罰等措施壓緊壓實(shí)參建單位主體責(zé)任。

（二）違規(guī)處置污泥問(wèn)題頻發(fā)

30．《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，我省污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目推進(jìn)滯后，污泥無(wú)害化處置水平不高，監(jiān)督缺失。資陽(yáng)市污泥年產(chǎn)生量4萬(wàn)余噸，但現(xiàn)有污泥無(wú)害化年處置能力僅1.8萬(wàn)噸，存在較大缺口。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：提升污泥無(wú)害化處置能力，提高全市污泥處置管理水平。

整改措施：

一是2024年4月底前，建成安岳縣易腐有機(jī)廢棄物綜合處置中心，新增污泥無(wú)害化處理能力10000噸/年。

二是各縣（區(qū)）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污泥處置臺(tái)賬管理，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度；加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

三是嚴(yán)格污泥處置單位資格核查，強(qiáng)化對(duì)污泥轉(zhuǎn)移溯源管理，加強(qiáng)市域范圍內(nèi)無(wú)法處置污泥跨區(qū)域處置的監(jiān)管。

31．安岳縣規(guī)劃于2023年實(shí)現(xiàn)新增污泥年處理能力1.4萬(wàn)噸，但項(xiàng)目推進(jìn)不力，直至2023年9月仍處于前期準(zhǔn)備階段，導(dǎo)致全縣47座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠900余噸污泥長(zhǎng)期暫存。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時(shí)限：2024年4月底前

整改目標(biāo)：加快安岳縣易腐有機(jī)廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目建成投運(yùn)，顯著提升縣域內(nèi)污泥處置能力。

整改措施：

一是2024年1月底前，存量污泥全部轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)資質(zhì)的污泥處置單位，進(jìn)行規(guī)范處置。

二是2024年4月底前，建成安岳縣易腐有機(jī)廢棄物綜合處置中心并投入使用，日處置污泥30噸，年處理污泥量10000噸/年，提升污泥無(wú)害化處置能力和水平。

三是在安岳縣易腐有機(jī)廢棄物綜合處置中心建成投用前，及時(shí)將污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)資質(zhì)的污泥處置單位進(jìn)行處置。

32．雁江區(qū)對(duì)工業(yè)污泥監(jiān)管不到位。四川安井食品有限公司的1039噸污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移至果園種植基地和黃泥余土綜合利用場(chǎng)。雁江區(qū)多次對(duì)該公司進(jìn)行檢查，均未發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題。督察組兩次移交相關(guān)問(wèn)題線索，雁江區(qū)仍不予重視，避重就輕，刻意回避企業(yè)違法行為。

責(zé)任單位：雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

整改時(shí)限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：合法合規(guī)處置工業(yè)企業(yè)污泥。

整改措施：

一是2024年1月底前，督促四川安井食品有限公司與中節(jié)能（資陽(yáng)）環(huán)保能源有限公司簽訂污泥處置和運(yùn)輸合同并加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污泥得到妥善處置。

二是2024年3月底前，依法調(diào)查處理該企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)移污泥行為，并按照要求規(guī)范處置存量污泥。

三是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的日常巡查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好污泥處置工作。

（三）統(tǒng)籌生活垃圾無(wú)害化處置不到位

33．資陽(yáng)市現(xiàn)有3家垃圾填埋場(chǎng)，地下水均存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中市生活垃圾填埋場(chǎng)鉛、錳等超標(biāo)，安岳縣生活垃圾填埋場(chǎng)錳、氯化物等超標(biāo)，樂(lè)至縣生活垃圾填埋場(chǎng)氨氮、硫酸鹽等超標(biāo)。資陽(yáng)市城管、住建部門重視不夠，未系統(tǒng)管控地下水超標(biāo)問(wèn)題。

責(zé)任單位：市城管行政執(zhí)法局；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，安岳縣、樂(lè)至縣黨委和人民政府，高新區(qū)黨工委和管委會(huì)

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：有效降低垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：

一是全市3家生活垃圾填埋場(chǎng)不再填埋原生生活垃圾。

二是強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)日常管控，做好雨污分流，落實(shí)周邊地下水監(jiān)測(cè)井管護(hù)及監(jiān)測(cè)措施，規(guī)范處置滲濾液。

三是2024年3月底前，高新區(qū)啟動(dòng)資陽(yáng)市垃圾處理廠封場(chǎng)及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，2025年12月底前完成。

四是2024年12月底前，啟動(dòng)安岳縣生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目，2026年12月底前完成。

五是2024年12月底前，啟動(dòng)樂(lè)至縣生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目，2026年12月底前完成。

34．資陽(yáng)市現(xiàn)有2家垃圾焚燒發(fā)電廠，日產(chǎn)生飛灰約29噸。因市生活垃圾填埋場(chǎng)、安岳縣生活垃圾填埋場(chǎng)臨近封場(chǎng)，飛灰無(wú)法入場(chǎng)填埋，只能臨時(shí)暫存，現(xiàn)已堆存約1100噸。面對(duì)飛灰處置困境，資陽(yáng)市住建、城管部門提前謀劃不足，工作推進(jìn)遲緩，至今未出臺(tái)解決方案。

責(zé)任單位：市城管行政執(zhí)法局；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：生活垃圾焚燒飛灰得到妥善處置。

整改措施：

一是2024年1月底前，制定生活垃圾焚燒飛灰處置問(wèn)題能力不足整改方案。在協(xié)同處置設(shè)施建成前，通過(guò)委托處置方式合法妥善處置全市生活垃圾焚燒飛灰。

二是2025年12月底前，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰協(xié)同處置設(shè)施，2026年12月底前完成建設(shè)。

三是加強(qiáng)垃圾焚燒飛灰處置管理，落實(shí)屬地和生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)出企業(yè)的生活垃圾焚燒飛灰處置主體責(zé)任，督促責(zé)任主體按合同約定妥善處置生活垃圾焚燒飛灰，加強(qiáng)暫存飛灰的日常監(jiān)管。