近年來，資陽市緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的總體目標，不斷完善“1+4+N”工作體系（即通過建強市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療4個二級解紛站點及N個貫通全域的解紛網(wǎng)絡(luò)和組織），全力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”資陽模式。

2023年，全市發(fā)生各類矛盾糾紛31385件，成功化解31335件，實現(xiàn)99.8%的矛盾糾紛化解在基層一線；今年1至4月，全市發(fā)生各類矛盾糾紛4283件，99.7%的矛盾糾紛成功化解在基層一線，讓矛盾糾紛發(fā)生地即為化解終點站，實現(xiàn)了“矛盾糾紛不上交”。

建平臺

打造“一站式”解紛陣地

樂至縣高寺鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解平臺“麻雀雖小，五臟俱全”。據(jù)悉，該鎮(zhèn)通過采取騰挪、置換等方式，把7間臨街門面分別設(shè)置為服務(wù)管理、群眾接待、應(yīng)急管理、糾紛調(diào)解、小鎮(zhèn)法官等功能室，搭建起了一個完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”多元化矛盾糾紛化解平臺。

這是資陽市打造市域社會矛盾化解終點站的一個縮影，像這樣的平臺全市已達89個，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解平臺建設(shè)全覆蓋，推進了“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺實體化、實戰(zhàn)化、智能化、親民化“四化”建設(shè)。

為織密網(wǎng)格實現(xiàn)“一網(wǎng)匯集”，全市范圍內(nèi)全域劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專兼職網(wǎng)格員、N名信息收集員，并建立鎮(zhèn)、村（網(wǎng)格）、村（居）民小組、院落四級聯(lián)排體系，常態(tài)開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，重點做好“四戶一群”（流動戶、拆遷戶、脫貧戶、婚變戶、特殊人群）和“三重點”（重點時段、領(lǐng)域、群體）排查，通過院落梳篦、村（居）民小組過濾、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)級全量匯集，定期摸排婚戀家庭、鄰里糾紛等隱蔽矛盾，落實“排調(diào)結(jié)合”，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解。

在“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設(shè)中，我市把做好縣、鄉(xiāng)兩級平臺作為重點，要求縣級平臺做到資源整合、分析研判、指揮調(diào)度、督查督辦，組織專業(yè)調(diào)解力量化解突出矛盾糾紛，實現(xiàn)難事不出縣。鄉(xiāng)級平臺要統(tǒng)籌基層政法力量、社會組織等資源，落實“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”要求，及時組織排查化解矛盾風(fēng)險。村（社區(qū)）要依托村“兩委”、駐村干部、網(wǎng)格員等力量，及時化解矛盾風(fēng)險、上報數(shù)據(jù)信息。市本級要重點抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提級處置、督辦落實，提高解決重大、疑難、復(fù)雜問題的能力，注重對系統(tǒng)性、普遍性矛盾糾紛的分析研判，推動市域矛盾糾紛預(yù)防化解陣地提質(zhì)達標。

創(chuàng)機制

行之有效做法好

2023年，安岳縣李某與安岳某公司就建設(shè)施工引發(fā)合同糾紛，法院判決安岳某公司向李某支付工程款1584947元。判決生效后，該公司因被納入失信被執(zhí)行人名單，信用受損，無法進行正常融資，資金鏈斷裂，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，更無力支付判決執(zhí)行款。

為此，安岳縣矛盾糾紛化解中心組織多方協(xié)調(diào)，運用“懲戒+修復(fù)+激勵”多元化解矛盾機制，對被執(zhí)行人依法啟動信用修復(fù)程序、解除強制措施，讓被執(zhí)行人企業(yè)恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，分期支付工程款，在保障了申請執(zhí)行人切身利益同時，也保障了企業(yè)的正常發(fā)展。

在矛盾糾紛化解過程中，我市還因地制宜，創(chuàng)新推進了訴源治理機制，探索形成了婚戀家事“七三四”工作法和物業(yè)糾紛、首席法律咨詢專家、“小鎮(zhèn)法官”等一批行之有效的經(jīng)驗做法。推動建立了“訴調(diào)”“檢調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對接，健全完善和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等解紛途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，矛盾糾紛化解示范品牌效應(yīng)得到進一步顯現(xiàn)。同時建立了亮點職責(zé)、首問負責(zé)、限時答復(fù)、跟蹤回訪等工作制度，公示窗口辦理事項、工作職責(zé)、聯(lián)系方式，讓群眾一目了然，并明確首位接待者即全程服務(wù)者，對一般辦理事項做到限時答復(fù)、做好解釋，辦理結(jié)果要“一案一回訪”，確保化解矛盾糾紛不反彈、不復(fù)發(fā)。

有成效

靶向攻堅重大糾紛

2023年，樂至縣南塔街道八一路居民文某某因廚房主管道漏水，導(dǎo)致污水浸濕居民楊某某的廚房房頂，引起鄰里矛盾糾紛。經(jīng)過社區(qū)、街道干部調(diào)解，雙方達成共同出資維修管道的協(xié)議，該矛盾糾紛成功化解。

據(jù)悉，在矛盾糾紛化解過程中，各地各部門會根據(jù)糾紛類型、涉及群體、疑難程度，將其劃分為小微、一般、復(fù)雜、重大4個層次。然后依據(jù)建立的鄰里糾紛、旅游消費、土地流轉(zhuǎn)等12類矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫，精細研判、“對癥下藥”，采取“1+4”的調(diào)解模式因案施策、逐級化解。其中，“1”即群眾上門反映組織力量“就地調(diào)”；“4”即對當(dāng)場難以解決或群眾未主動來反映的，組織調(diào)解員和“小鎮(zhèn)法官”等“入戶調(diào)”、村（社區(qū)）干部和當(dāng)事雙方“協(xié)商調(diào)”、“一站式”中心和涉及職能部門“專業(yè)調(diào)”、領(lǐng)導(dǎo)包案和專班“聯(lián)合調(diào)”四種模式。（全媒體記者  黃志祿）