悠悠萬事，民生為大。

近年來，隨著社會(huì)各界對(duì)基層治理關(guān)注度的不斷提升，“三無小區(qū)”治理難題一直都是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。這些小區(qū)因長(zhǎng)期缺乏有效管理，導(dǎo)致環(huán)境臟亂、安全隱患叢生，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民對(duì)美好生活的迫切需求，成為亟待解決的重大民生問題。推動(dòng)基層治理改革，打破“三無小區(qū)”治理困境，也成為了擺在城市管理者面前的一道“必答題”。

去年2月，《關(guān)于推進(jìn)資陽中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的通知》發(fā)布，標(biāo)志著資陽在破解無物業(yè)小區(qū)治理瓶頸、全面提升居民生活質(zhì)量上邁出了堅(jiān)定步伐。通過引入專業(yè)物業(yè)管理、建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、激發(fā)居民自治活力、國(guó)有平臺(tái)管理以及試點(diǎn)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，全市多個(gè)老舊小區(qū)陸續(xù)迎來自己的物業(yè)“新”管家。截至目前，資陽中心城區(qū)已實(shí)現(xiàn)無物業(yè)管理服務(wù)的老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，為居民營(yíng)造了更加安全、和諧、宜居的生活環(huán)境。

老小區(qū)迎來“新”管家

居民更放心

7月16日中午，在位于雁城蓮花路向陽社區(qū)的如意苑小區(qū)里，記者見到了和兒子一起買菜回家的趙桂芬。趁著兒子停車的間隙，趙桂芬向記者分享了自己的喜悅：“自從小區(qū)重新規(guī)劃了停車位，兒子再也不抱怨停車難了，現(xiàn)在下班也可以順道回家來看看了。”

如意苑這個(gè)曾飽受老舊小區(qū)通病困擾的小區(qū)，如今已脫胎換骨。昔日，它作為向陽社區(qū)眾多老舊散體住宅樓群的一員，面臨著停車難、外墻剝落、排水不暢等諸多問題，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。

這一切在2022年迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。向陽社區(qū)積極響應(yīng)城市更新號(hào)召，對(duì)包括如意苑在內(nèi)的21個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了全面改造。如今，漫步其間，只見道路改成了平整的瀝青，外墻煥然一新，文化墻色彩斑斕，車輛停放井然有序，老舊面貌被徹底改寫，取而代之的是一幅幅生動(dòng)和諧的現(xiàn)代社區(qū)畫卷。

“改造只是起點(diǎn)，長(zhǎng)效管理才是關(guān)鍵。”向陽社區(qū)黨委副書記楊麗丹深諳此道。她說，改造成果來之不易，必須建立后期管養(yǎng)模式，使改造后的老舊小區(qū)形成長(zhǎng)效有序管理。

楊麗丹介紹，向陽社區(qū)曾聚集了原商貿(mào)公司、原糖酒公司等8家單位。但這些單位的家屬院既無物業(yè)管理，也未成立業(yè)主委員會(huì)，人防、物防基礎(chǔ)更是薄弱，屬于典型的“三無”小區(qū)。如果不建立長(zhǎng)期維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，小區(qū)管理必定是一大難題。

為有效破解社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)無物業(yè)管理的局面，向陽社區(qū)于2022年11月成立了由社區(qū)全資控股的“幸福里”物業(yè)有限公司，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)21個(gè)小區(qū)物業(yè)管理的全面覆蓋，開啟了公益化物業(yè)服務(wù)的新篇章。

“現(xiàn)在，樓道里定期有人清掃，綠化帶也收拾得干干凈凈，小區(qū)里還有保安值守巡邏，很有樣子了。”談到物業(yè)管理公司入駐后的變化，如意苑小區(qū)居民李群英滔滔不絕。

服務(wù)做得好，那物業(yè)管理費(fèi)又該如何敲定？“考慮到老舊小區(qū)居民的接受能力，物業(yè)費(fèi)定價(jià)還體現(xiàn)了惠民性。”楊麗丹介紹，根據(jù)小區(qū)提供的服務(wù)不同，所收取的費(fèi)用也不同。比如配備了門衛(wèi)、保潔員等較完備服務(wù)的小區(qū)，每月每平方米的價(jià)格是0.2元，按照小區(qū)常規(guī)戶型62平方米計(jì)算，一年的物業(yè)費(fèi)為148元；只需要安排人員打掃衛(wèi)生的小區(qū)，就只需要居民每個(gè)月交10元錢的物業(yè)管理費(fèi)。

“物業(yè)的服務(wù)對(duì)得起這個(gè)價(jià)格，尤其現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境改造得這么好，我們都希望能夠長(zhǎng)久保持。”農(nóng)機(jī)小區(qū)居民杜富國(guó)肯定地說。

有了改變的不止是向陽社區(qū)。市住建局立足小區(qū)實(shí)際開展分類指導(dǎo)、通過印發(fā)考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)手冊(cè)等政策文件提供工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌物業(yè)企業(yè)、街道社區(qū)、業(yè)主組織及國(guó)有企業(yè)合力推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋工作。其中，在社區(qū)管理方面，積極聯(lián)動(dòng)街道推進(jìn)召開物業(yè)覆蓋工作會(huì)，指導(dǎo)資溪、蓮花、松濤等5個(gè)街道（鎮(zhèn)）成立6個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，成片區(qū)承接物業(yè)管理項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供“兜底式”物業(yè)管理服務(wù)。

黨建引領(lǐng)自治

創(chuàng)新推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理

物業(yè)費(fèi)收繳率的高低，直接體現(xiàn)著一個(gè)小區(qū)物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。如何讓居民積極主動(dòng)為物業(yè)服務(wù)買單？如何搭建居民與物業(yè)間的連心橋？如何促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理良性循環(huán)？由此，我市探索出了在部分街道（鎮(zhèn)）采取黨建引領(lǐng)、多元參與等方式，創(chuàng)新推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋工作。

其中，位于高新區(qū)書臺(tái)山社區(qū)的南市街茗苑小區(qū)探索出以“小區(qū)黨支部+自主管理委員會(huì)+黨員+樓棟長(zhǎng)+群眾積極分子”五方聯(lián)動(dòng)治理的方式，提升小區(qū)治理能力，成為我市小區(qū)自治的典范。

7月16日下午3點(diǎn)，高新區(qū)書臺(tái)山社區(qū)南市街茗苑小區(qū)的院壩里，小區(qū)居民尹強(qiáng)正在和鄰居們嘮家常。

“之前我們小區(qū)停車位很緊張，有些車沒地方停，要么就占道，要么就停在綠化帶上，看到都很亂。”尹全說，自從小區(qū)設(shè)立了黨支部，就把小區(qū)內(nèi)的空地改造出來，多設(shè)立了幾十個(gè)停車位，現(xiàn)在回家基本上都還是有停車位的，改造得很不錯(cuò)。

南市街茗苑小區(qū)建于2008年，小區(qū)規(guī)模不大，僅有14棟居民樓，常住人口1000余人，是一個(gè)典型的插花式安置房小區(qū)。

“早期從‘村民’變?yōu)?/span>‘居民’，大家身份是轉(zhuǎn)變了，但是思想意識(shí)還沒轉(zhuǎn)變。”書臺(tái)山社區(qū)副主任李宗軒回憶道，剛進(jìn)小區(qū)那會(huì)兒，因?yàn)榫用翊蟛糠忠郧皼]有繳納過物業(yè)費(fèi)，沒有物業(yè)管理服務(wù)的意識(shí)，所以一開始都不愿意自掏腰包請(qǐng)物管，小區(qū)的管理就陷入了惡性循環(huán)。“在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，該小區(qū)不僅環(huán)境臟亂差，鄰里之間也常常因?yàn)閾屨架囄坏痊嵥樾∈庐a(chǎn)生矛盾。”李宗軒說。

2021年，資陽市統(tǒng)一部署推進(jìn)一批具有代表性的小區(qū)作為試點(diǎn)，探索小區(qū)治理新模式。被納入名單的南市街茗苑小區(qū)也開啟了小區(qū)治理轉(zhuǎn)型的新篇章。

“我們小區(qū)通過建立黨支部，由其牽頭完善樓棟長(zhǎng)責(zé)任制，形成小區(qū)管理規(guī)約，建立適合本小區(qū)的居民公約，完善議事規(guī)則，籌建小區(qū)積極分子先進(jìn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)‘棟棟有人管，事事有人理’。”南市街茗苑小區(qū)黨支部書記、小區(qū)自管委主任李云仲介紹，正是依托這樣的聯(lián)動(dòng)自治方式，如今，小區(qū)居民有了休閑娛樂區(qū)域，停車有了規(guī)范的停車位，監(jiān)控和保安進(jìn)一步保障了小區(qū)的安全，“小區(qū)有了新氣象，居民們之間相處也更加和諧了，幸福感在不斷提升。”

安裝監(jiān)控、升級(jí)停車棚、配備保安……資金又是哪里來的呢？李宗軒介紹，在市住建局的指導(dǎo)下，由社區(qū)和自管委共同牽頭廣泛收集居民意見，實(shí)行“以支定收”收繳物業(yè)費(fèi)模式。小區(qū)每年收到的物管費(fèi)用和固定資產(chǎn)租賃收入用于小區(qū)內(nèi)部修整、升級(jí)、維護(hù)等工作，結(jié)余部分就拿出來分給居民，所有收支定期公布明細(xì)。這種方式獲得了居民的廣泛認(rèn)可。

“一個(gè)月物管費(fèi)十幾元，到年底還要給我們分錢。去年我家就分了200多元。”居民毛遠(yuǎn)成說，都是自己人管自己小區(qū)，也比較放心。

據(jù)了解，在城市更新的過程中，像這樣的老舊小區(qū)在我市數(shù)量眾多。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我市采取了靈活多樣的策略，積極探索無物業(yè)小區(qū)治理的新路徑，通過實(shí)施“一小區(qū)一方案”的工作策略，持續(xù)提升無物業(yè)小區(qū)的治理水平。隨著物業(yè)管理的不斷優(yōu)化和升級(jí)，無物業(yè)管理小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“無人管”到“有人管”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出更加生機(jī)勃勃的城市新面貌。    （全媒體記者 陽洋）