資陽市商務(wù)局

關(guān)于征求廢止《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》意見的公告

《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2018年3月1日起施行至今，對推動全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理起到了積極作用。目前，《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》已由資陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2024年6月26日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2024年7月29日批準(zhǔn)，自2024年10月1日起施行。《辦法》的主要內(nèi)容將被2024年10月1日施行的地方性法規(guī)《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》所替代，《辦法》已無實施的必要。為保障有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，擬向市政府提請廢止《辦法》。現(xiàn)征求社會公眾對廢止《辦法》的意見和建議。

一、公開征求意見和建議的時間

征求意見起止時間為2024年9月5日至2024年9月20日，提交意見和建議請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）郵寄地址：資陽市雁江區(qū)新城路79號資陽市商務(wù)局，郵編：641300。

（二）電子郵箱：626035425@qq.com。

附件：資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

資陽市商務(wù)局

2024年9月5日

附件：

資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》已經(jīng)2018年1月15日市政府四屆第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

市長

2018年2月5日

資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、開辦運營和管理，維護交易秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、服務(wù)管理機構(gòu)、入場經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、開辦運營、入場經(jīng)營和管理活動，適用本辦法的規(guī)定。

第三條 農(nóng)貿(mào)市場具有公益性、民生性，應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理、規(guī)范運營、扶持發(fā)展”的原則。

農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，禁止不正當(dāng)競爭和損害消費者合法權(quán)益的行為。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，制定促進農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的政策措施。

市、縣（區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)會同規(guī)劃部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造，推進行業(yè)組織建設(shè)。

市、縣（區(qū)）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體登記、交易行為監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、城市行政執(zhí)法等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地原則，積極推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，依法開展日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)立市場綜合管理辦公室。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，不得擅自改變。

農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范及國家相關(guān)規(guī)定。

第七條 資陽市中心城區(qū)、縣（區(qū)）城區(qū)活禽交易、屠宰實行集中定點、白條上市、冷鏈配送，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)不設(shè)活禽交易、屠宰功能區(qū)。已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步取締。

第八條 新建農(nóng)貿(mào)市場以政府投資為主體，逐步提高國有農(nóng)貿(mào)市場占比；鼓勵社會資本投資建設(shè)、改造農(nóng)貿(mào)市場。探索農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等一體化社區(qū)便民商業(yè)綜合體建設(shè)模式。

第九條 農(nóng)貿(mào)市場包括單獨規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場和配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，由規(guī)劃部門會同商務(wù)、工商行政管理等部門將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)相關(guān)要求列入出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件，國土資源部門依據(jù)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件在土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中予以明確。配套農(nóng)貿(mào)市場項目應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十條 農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)不得分割出售，不得改變使用功能。

第十一條 本辦法施行前建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范逐步升級改造；不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造逐步調(diào)整。

暫不具備農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)條件的，可設(shè)置便民菜店、生鮮超市。

第十二條 未按照農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范進行建設(shè)的，規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同商務(wù)等部門驗收。

第十三條 因農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點缺失，確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由市、縣（區(qū)）商務(wù)部門會同工商行政管理等部門論證并提出方案，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府同意后組織實施。

第三章 開辦運營

第十四條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范要求；具備與農(nóng)貿(mào)市場相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和管理人員；農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)依法進行登記；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)劃行歸市，進行功能分區(qū)，其中農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)不低于市場經(jīng)營面積的15%。

第十六條 市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，并履行下列職責(zé)：

（一）實施安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，符合消防安全要求，依法及時向行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)安全事故情況。

（二）履行食品安全責(zé)任，建立健全食品質(zhì)量安全查驗、追溯和不合格食品退市銷毀等食品安全管理制度。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)管部門報告。

（三）查驗進入市場的動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證，無檢疫合格證的，不得進入市場。未實行集中定點屠宰的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相對獨立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，實行封閉或半封閉式宰殺，存放、宰殺、銷售區(qū)域應(yīng)適當(dāng)分離。按規(guī)定排放污水，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

（四）設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、場內(nèi)經(jīng)營者證照、消費者投訴電話、食品安全等有關(guān)信息。

（五）保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)占道經(jīng)營、超出攤位（門店）范圍經(jīng)營、車輛亂停放等行為。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和市場容貌美觀。

（六）在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具，接受消費者投訴，進行調(diào)解。配合消費者協(xié)會和有關(guān)部門對消費爭議進行調(diào)查處理。

（七）落實人員開展病媒生物滅殺，采取有效措施控制市場環(huán)境病媒生物密度，使之符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（八）建立入場經(jīng)營者誠信經(jīng)營檔案，鼓勵依法、誠信經(jīng)營。制定市場文明公約，配合相關(guān)部門開展各項整治和創(chuàng)建活動，遵守農(nóng)貿(mào)市場考核和統(tǒng)計制度。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和市場服務(wù)管理機構(gòu)不得為無照經(jīng)營（農(nóng)戶銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外）和銷售假冒偽劣商品、易燃易爆有毒危險物品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和督促改正，并及時向相關(guān)部門報告。

第十八條 市場服務(wù)管理機構(gòu)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。代收水電費、垃圾處理費等費用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)展改革部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備的維護，適時對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，保持市場內(nèi)設(shè)施設(shè)備的完好。

第四章 入場經(jīng)營

第二十條 入場經(jīng)營者（農(nóng)戶銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外，下同）應(yīng)當(dāng)依法登記，亮證經(jīng)營。

第二十一條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機構(gòu)簽訂入場經(jīng)營書面合同，明確約定經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范以及環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、明碼標(biāo)價等方面的責(zé)任，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

第二十二條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行商品進貨查驗制度、進銷臺賬制度，留存商品質(zhì)量合格證明。

第二十三條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

（一）入場經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當(dāng)查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

（二）入場經(jīng)營者在購進食品時，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明、畜禽的動物檢疫合格證明、肉類的動物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗合格證明，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當(dāng)有的相應(yīng)檢驗合格證明和進貨票據(jù)，以及其他產(chǎn)品的合法證明文件。

（三）入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗合格證明。

（四）畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每日對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)機構(gòu)組織下實施每月清空家禽休市消毒制度，鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時應(yīng)當(dāng)落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰應(yīng)當(dāng)分別由專人負(fù)責(zé)。

（五）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具，熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進間和售賣間，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

第二十四條 入場經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

（一）假冒他人注冊商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號的商品，偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志的商品。

（二）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識而未標(biāo)識的農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）病死、毒死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。

（四）使用不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

第二十五條 入場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

（二）在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點。

（三）使用未檢定或不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)。

（四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

（五）商住混用、存放易燃易爆物品、私拉亂接電線等違反消防安全規(guī)定的違法行為。

（六）強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市。

（七）壟斷貨源，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

（八）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 任何單位或個人不得擅自拆除農(nóng)貿(mào)市場。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要或其他特殊原因確需拆除農(nóng)貿(mào)市場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆除申請，報市、縣（區(qū)）人民政府同意。

第二十七條 對擅自改變農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場用途的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依法予以處罰，并責(zé)令恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場功能。

第二十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)和入場經(jīng)營者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)、入場經(jīng)營者等拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對相關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，并以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品零售交易為主，為買賣雙方提供完善的配套設(shè)施和管理服務(wù)的固定交易場地。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依法開辦農(nóng)貿(mào)市場的投資者。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機構(gòu)，是指依法設(shè)立，行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的法人或其他經(jīng)濟組織。

本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營或提供服務(wù)的公民、法人和其他組織。

第三十二條 資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照各級人民政府確定的職能職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

第三十三條 各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2018年3月1日起施行，原《資陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)資陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知》（資府辦發(fā)〔2016〕80號）同時廢止。