公共租賃住房作為一項(xiàng)關(guān)乎困難群眾住房問(wèn)題的重大民生工程，受到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，資陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)聚焦為群眾辦實(shí)事，深入開(kāi)展“檢護(hù)民生”行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，針對(duì)全市公租房管理中存在的問(wèn)題，積極搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，讓檢察辦案更高效、監(jiān)督更精準(zhǔn)、成效更顯著。

截至今年8月底，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理系列公益訴訟案件4件，督促相關(guān)部門(mén)騰退違法租戶(hù)、追繳拖欠租金，重新簽訂承租協(xié)議以及與新符合承租條件的低收入家庭簽訂協(xié)議250余份，讓惠民政策真正惠及民生，切實(shí)保障了困難群眾“住有所居”。

個(gè)案辦理引出模型構(gòu)建

關(guān)于資陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)搭建公租房大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，還要從一起個(gè)案辦理說(shuō)起。

樂(lè)至縣人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分公租房小區(qū)存在長(zhǎng)期閑置、在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)、違規(guī)轉(zhuǎn)租等問(wèn)題，符合檢察機(jī)關(guān)公益訴訟監(jiān)督情形。

如何才能從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中找到有效的案件線(xiàn)索，推動(dòng)個(gè)案辦理向類(lèi)案監(jiān)督轉(zhuǎn)變？

“單靠辦案人員以及辦案組的力量去找線(xiàn)索，很難做到全覆蓋，于是我們依托信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，從住建、公安、民政等部門(mén)依法調(diào)取了近4萬(wàn)條數(shù)據(jù)，篩查出長(zhǎng)期閑置公租房、承租期間獲得其他住房、違規(guī)轉(zhuǎn)租、在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)等6類(lèi)違規(guī)線(xiàn)索共計(jì)400余條。”樂(lè)至縣人民檢察院第四檢察部主任段偉介紹，通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，樂(lè)至縣人民檢察院成功辦理行政公益訴訟案件2件，督促追回公租房欠繳租金33.7萬(wàn)元，清理不符合條件承租對(duì)象45戶(hù)。

拓展數(shù)據(jù)激活模型應(yīng)用

從模型設(shè)計(jì)運(yùn)用到實(shí)踐辦案，樂(lè)至縣人民檢察院在摸索中不斷優(yōu)化完善監(jiān)督模型。在資陽(yáng)市人民檢察院的指導(dǎo)下，監(jiān)督模型在數(shù)據(jù)采集、線(xiàn)索發(fā)掘、數(shù)據(jù)審查、規(guī)則配置、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)去重等功能設(shè)計(jì)上也趨于成熟，并從“個(gè)院試點(diǎn)”向“全域推廣”。

很快，資陽(yáng)市人民檢察院組織轄區(qū)基層院全面開(kāi)展模型應(yīng)用，推動(dòng)公租房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。同時(shí)，協(xié)調(diào)住建、公安、民政等部門(mén)匯總相關(guān)信息。通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞，篩查出違規(guī)線(xiàn)索2100余條，進(jìn)一步核實(shí)后辦理行政公益訴訟案件2件，依法移送檢察融合履職線(xiàn)索3條，督促相關(guān)部門(mén)向不符合條件的承租人發(fā)出騰退（退回）、追繳通知書(shū)603份，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公租房問(wèn)題治理。

類(lèi)案監(jiān)督助推社會(huì)治理

“針對(duì)公租房使用存在的問(wèn)題，我們向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)了社會(huì)治理檢察建議，建議在公租房管理中強(qiáng)化制度落實(shí)，堵塞管理漏洞，建立信息共享機(jī)制。”資陽(yáng)市人民檢察院第六檢察部主任張光和告訴記者，該院已推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)修訂完善并印發(fā)實(shí)施《資陽(yáng)市公共租賃用房管理辦法》《資陽(yáng)市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)公租房管理規(guī)范化。

與此同時(shí)，資陽(yáng)市人民檢察院還推動(dòng)主管部門(mén)開(kāi)展了為期6個(gè)月的公租房專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。對(duì)長(zhǎng)期閑置認(rèn)定難、騰退公租房程序復(fù)雜、對(duì)長(zhǎng)期拖欠租金的承租人起訴后執(zhí)行難等專(zhuān)項(xiàng)整治中的執(zhí)法難點(diǎn)、政策疑點(diǎn)，及時(shí)組織住建、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)溝通會(huì)商5次，推動(dòng)住房保障由上而下細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保整改工作依法進(jìn)行。與住建、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)3次，推動(dòng)建立聯(lián)審機(jī)制，完善線(xiàn)索移送機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享，提供核查協(xié)助，從源頭開(kāi)展問(wèn)題治理。

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型是科技強(qiáng)檢、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)檢、數(shù)字強(qiáng)檢的重要形式和載體，是檢察工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。資陽(yáng)市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)，以數(shù)字賦能法律監(jiān)督助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，用心用情保障民生，讓公租房真正成為“公平房”，成為群眾的“暖心房”。（全媒體記者 胡佳音）